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2024年11月23日
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（一）頂層設計，優化城鎮布局。規劃的檔次和水平直接決定著城市建設的功能和品位。齊河縣按照省會北城的目標定位，委托中國城市建設研究院，按照與省會濟南同城規劃的理念，先后編制了《齊河縣現代城鎮體系規劃》、《齊河縣城鎮化發展規劃》，構建以縣城城區、城南新區、黃河北展區“三區”連體，經濟開發區、濟北高鐵樞紐經濟協作區、趙馬工業園、潘店煤電科技產業園“四園”推進，趙官鎮、潘店鎮、焦廟鎮、宣章屯鎮、表白寺鎮“五鎮”支撐，60 個農村新型社區遍布全域的“3456”新型城鎮化體系，形成 “一體兩翼，三軸一帶”的總體布局，即以縣城規劃區內中心城區為一體，以縣域南北兩部為兩翼，以濟南建邦大橋、濟齊黃河大橋、長清大橋為三條發展軸和沿黃河生態景觀帶。
（二）加大投入，提升城鎮承載力。一是做大城市。按照“一城三區”的總體建設思路，先后投資200 多億元，實施了城市建設三年大投入計劃。在主城區，投資60 億元對主干道路及背街小巷全部進行升級改造，同步加強電訊、給排水、熱力和燃氣等地下管網建設。對5 個舊城片區、9 個城中村（棚戶區）全部實施拆遷改造，房地產開工面積每年在100 萬平米以上。建成了以迎賓廣場、沁園、老倪倫河景區為代表的城市園林工程，城市綠化率達47%。在城南新區，投資40 多億元，建成了緯十四路、緯十七等8 條道路，“七縱七橫”的道路框架初步形成。在黃河北展區，啟動了63 平方公里的黃河國際生態城建設，投資100 億元實施了路網、水網、管網、電網等基礎設施建設，建設了黃河大道、旅游路、科技路等6 條道路，啟動了濟齊黃河大橋建設，搭建起生態城道路主框架。二是做強小城鎮。按照“規模適度、產業集聚、功能集成、要素集約”的原則，大力開展了“小城鎮建設行動”。三年來，全縣小城鎮建設完成投資60 多億元，建成了以趙官鎮為代表的資源帶動型，以潘店鎮、表白寺鎮為代表的工業帶動型，以焦廟鎮為代表的商貿帶動型，以宣章屯鎮為代表的現代農業帶動型，以祝阿鎮為代表的旅游服務型等5 種小城鎮建設模式，潘店鎮、趙官鎮被省政府確定為“全省示范鎮建設行動”示范鎮，并被推薦為全國重點鎮。小城鎮綜合承載能力的全面提升，吸引了3 萬多農村群眾到鎮區購房、置業、務工，每年貢獻城鎮化率1.5 個百分點。三是做優農村社區。
農村新型社區建設是齊河縣城鎮化的創造性實踐，主要有四個特點：首先，起步早。2008 年，在全省率先通過土地增減掛鉤政策，啟動建設了南北、子張等一批社區，帶動了全省社區建設的全面鋪開。其次，規模大。規劃建設的社區都在5000 人以上，鄉鎮駐地在萬人以上。全縣1014 個行政村合并為361 個行政社區（村），在此基礎上又規劃為60 個大社區。全縣已開工社區42 個，啟動村莊218 個，已有2.9 萬戶、11 萬多群眾入住新居。第三，配套全。按照“五化八通八有”標準（五化即硬化、綠化、亮化、凈化、美化；八通即通水、通電、通暖、通氣、通油路、通寬帶、通電話、通有線電視；八有即有幼兒園、小學、敬老院、衛生室、警務室、超市、中心廣場、社區服務中心），完善社區基礎設施和公共服務設施，如洪州、華中、南北、古城苑等建成入住社區，服務中心、學校、衛生室、警務室等服務設施配套完善，供暖、供氣及污水處理設施齊全，實現了社區公共服務的全覆蓋，居民不出社區就能享受到城里人生活。洪州社區被評為“全國美麗鄉村”。第四，效果好。齊河縣本著讓利于民的原則，借助土地增減政策，按照凈增耕地每畝15 萬元補助群眾住房、基礎設施配套、拆舊復墾等，群眾每戶只需繳納3—5萬元就可入住新社區，極大調動了群眾參與社區建設的積極性，新開社區群眾同意率均在95% 以上，入住群眾滿意率均在98% 以上。
（三）高效融資，增強城鎮內動力。城市建設資金是關鍵。齊河堅持運用市場手段推進城市建設，千方百計破解資金瓶頸。一是做好經營城市文章。成立了縣民新資產營運公司，通過置換、租賃、掛牌出讓等市場化手段，盤活城市有效資產，加快城鎮建設。三年來盤活土地資源2000 余畝、資金過百億元。二是做好融資文章。按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引外資和引導民間資本參與建設，成功引進山東高速集團、西城集團等戰略投資企業，國開行、農發行、工行、建行落實資金22 億元。引進太平洋集團、綠城集團等企業采取BT、BOT 融資模式參與城市建設，形成投資、經營、回收良性循環的市場化投融資機制。三是做好統籌社區建設資金的文章。農村社區建設資金是關鍵。齊河縣結合實際，通過三種途徑解決資金問題，即政府補一塊，整合土地增減掛鉤政策資金、惠農涉農資金，進行捆綁使用，用于社區建設；銀行融一塊，成立社區建設融資平臺，與農發行、工行等銀行合作，多渠道融資，專戶管理、封閉運行、專款專用；農戶拿一塊，群眾在社區開工前每戶繳納1—2 萬元的啟動資金。通過以上三種途徑有效破解了社區建設資金問題。四是做好爭取上級資金文章。加強與上級主管部門的溝通聯系，積極申報項目，爭取中央和省市資金支持，3 年共爭取城鎮建設資金20 多億元。
（四）培植產業，增強發展驅動力。產業是推進新型城鎮化的重要支撐。一是培植新型工業。培植了旺旺集團、百多安、遠達模具、金能化工等高端食品、醫療器械、冶金裝備制造、新能源汽車、煤及高端化工產業集群，規模以上企業達到412 家，稅收過千萬元的企業達到20 家，過億元的企業4 家。被評為中國新能源汽車制造城、山東省高端裝備制造產業基地。二是培植現代服務業。堅持物流、旅游和高端服務業多輪驅動，建設了蓋世冠威、普洛斯等八大物流基地，每年物流總額過千億元；實施了黃河生態文化旅游大觀園、晏子湖、玉帶湖等全省十大重點旅游項目建設，泉城海洋極地世界項目獲評國家4A 級景區，泉城歐樂堡夢幻世界項目今年“五·一”前正式營業。黃河國際生態城被評為省級旅游度假區，齊河縣被評為山東省旅游強縣，全縣每年接待游客超過420 萬人次，旅游收入過20 億元。三是培植都市農業。立足優質農副產品資源優勢，大力發展設施農業、品質農業、生態農業，打造省城周邊重要的農副產品供應基地，每年全縣80% 以上的農副產品銷往濟南；大力實施糧食高產創收，糧食生產實現“十一連增”，連續6 年被評為全國糧食生產先進縣。
