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2024年11月23日
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長(zhǎng)沙縣地處湖南長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)核心地帶，是全國(guó)18 個(gè)改革開放典型地區(qū)之一。2013 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值976 億元，完成財(cái)政總收入180 億元。在全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)排名中，位列第8 名；全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)排名中位列第13 名。
隨著人均國(guó)民收入接近高收入線標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)沙縣伴隨而來的是農(nóng)民增收的難度越來越大、對(duì)民生建設(shè)的要求越來越高、基層事務(wù)的壓力越來越重。并且村級(jí)行政化趨勢(shì)日益增強(qiáng)、鄉(xiāng)村熟人社會(huì)組織架構(gòu)逐漸消失，鄉(xiāng)村社會(huì)治理的壓力逐漸顯現(xiàn)。2013 年，經(jīng)對(duì)此前三年全縣的信訪矛盾進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析顯示，信訪矛盾大致可以分為三大類：第一類因病、災(zāi)等突發(fā)事件或家庭困難引起，占35.4%。第二類因各種鄰里或利益糾紛引起，占49.2%。第三類由涉法、涉訴或各種歷史原因產(chǎn)生的獨(dú)立訴求，占15.4%；而此類信訪矛盾又可分為合理與不合理訴求兩部分。其中，合理訴求部分可歸納到前兩類中，最后屬于不合理訴求的信訪僅占三年總量的8.1%。基于此，縣委確立了鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理新思路，于去年年初啟動(dòng)了村級(jí)治理工作，力求通過強(qiáng)化基層黨組織作用，充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”。
為拓展理論視野，2013 年3 月，縣委中心組舉辦社會(huì)建設(shè)專題講座，邀請(qǐng)了北京地球村主任廖曉義老師介紹重慶“樂和家園”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，講座結(jié)束后，縣委邀請(qǐng)廖曉義老師在長(zhǎng)沙縣進(jìn)行“樂和”鄉(xiāng)村治理模式的探索試驗(yàn)，并將項(xiàng)目命名為“樂和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)。2013 年5 月長(zhǎng)沙縣與北京地球村正式簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，在長(zhǎng)沙縣開慧鎮(zhèn)葛家山村、金井鎮(zhèn)惠農(nóng)村、春華鎮(zhèn)金鼎山村、福臨鎮(zhèn)金坑橋村、白沙鎮(zhèn)雙沖村開展“樂和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)試點(diǎn)工作；并力爭(zhēng)從2013 年5 月起至2016年5 月，用3 年時(shí)間將“樂和鄉(xiāng)村”經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣；再通過5 年的努力，到2021 年基本建立起新型基層社會(huì)治理的新機(jī)制，為全面深入推進(jìn)縣域改革發(fā)展?fàn)I造更加和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。
