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2024年11月24日
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我國現階段已經進入應用型人才與高端人才并行的高等教育培養時代。就業率，應當引領高等教育特別是職業教育的發展方向。在辦學方向、培養目標、專業與課程設置、教師崗位設置及聘任資格要求、教學模式與方法等方面進行全方位調整，重新定位普通高校的辦學方向。
建立“精英加雙元”的中國特色高等教育梯隊體系。充分發揮“政府主導”和“集中力量辦大事”的優勢，確保建設一批高等教育精英院校，同時高度重視并大力促進將絕大部分普通高校與所有高職院校設計成為同步并行的高等教育體系。將大力發展的職業高中作為基礎，使其與普通高中平等并行發展。
確定一批培養精英的高校。借鑒國家在航天、核能、體育等方面的人才培養經驗，集中國家財政力量建設一批精英高校或者是“打造國際一流大學”。首先，以競爭性方式選拔確立一部分最優秀的大學，培養科技精英，形成高等教育梯隊的最高層。可沿用現有的以“985”34所大學為領軍，以國家“211”112所大學為核心隊伍，重新評估、整合，精心打造20所左右以“本碩博”連讀的、培養具有世界領先創新能力人才的大學，在校大學生總量規模控制在10萬人左右。同時，打造100所左右“本碩”連讀的、培養具有國內一流創新能力人才的大學，在校大學生總量控制在50萬—100萬人左右。每年，這兩個層次的高校畢業生約30萬人，僅占當年畢業生的5%左右。他們可滿足國家創新重點工程及關系國家經濟命脈的基礎科研機構人才需求。
引導絕大部分普通高校轉為應用人才培養型。應在20年內逐步將一半以上普通高校的辦學目標，轉為以培養應用型本科畢業層次人才為主。可創造性借鑒德、日、澳等國成功經驗，將現有普通高校中的本科、專科教學轉移為以培養應用型專業人才為基本目標。建立與高等職業教育橫向連通的培養機制，在大三、大四專業學習階段，可平行轉向進行專業技能性學習。在校大學生總量規模控制在1000萬人左右，同時選拔培養應用型的“專業碩士”在校生100萬人。
更加突出高等職業院校培養高技能人才的辦學方向，提升高職教育中本科學歷的培養層次。要準確把握以動手技能的培養和訓練為核心，摒棄“本科院校壓縮餅干”式的“專科”辦學指導思想。同時，建立與普通高校橫向連通的培養機制。整合高級技師學院和高級技工學校，并在職業高中和技校層次大力培養初級技術工人的基礎上，使其畢業生經技能選拔而非現行高考的方式，進入高等職業學院、高級技師學院和高級技工學校學習。
建立目標明確、方式靈活的高等教育投資體系。要建立以國家政策為主導，充分發揮政府、企業和民資三個積極性的高等教育投資體系機制。分別從國家引領創新科技、企業人才需求和民營資本投資教育回報三個不同層面，鼓勵三個投資主體選擇對高校投資及對學生獎學金、助學貸款等進行資助。
建立以就業為主導的高等教育專業設置調整機制。一是國家和省兩級政府的人力資源部門定期發布就業需求《白皮書》，指導高校自主調整設置專業。二是建立靈活的專業教材調整機制，建立以教學需求為目標的專業教師隊伍建設機制。鼓勵在職專業教師積極跟進專業調整，樹立終身學習的專業思想，不斷更新專業知識，主動適應專業教學。三是打通企事業單位高層次專業人才進入高校教師隊伍的渠道，以實例教學、專業技能動手能力訓練為主要方式。
加快發展現代職業教育。發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的重要戰略舉措。一是要牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，涵養“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。二是創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。建立學分積累和轉換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。三是提升人才培養品質。大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，鼓勵中外合作。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的政策。四是引導支持社會力量興辦職業教育。五是強化政策支持和監管保障。
