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2024年11月24日
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貴網訊（黔中早報記者 王波 實習生 潘凌峰）昨天下午，牽動我省145萬戶獨生子女家庭的《貴州省人口與計劃生育條例修正案（草案）》（以下簡稱《修正案（草案）》），被省政府提請省十二屆人大常委會第九次會議審議。
此前，該《修正案（草案）》經過征求意見、調研、座談會等形式，聽取了各方意見和建議，提出了對目前我省執行的《貴州省人口與計劃生育條例》第三十四條和第三十五條進行修改。
在昨天下午3點召開的省十二屆人大常委會第二十九次會議上，《貴州省人口與計劃生育條例修正案（草案）》成為人大代表、媒體及旁聽人員最為關注的議題之一。
黨的十八屆三中全會明確提出堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。對此，我省對單獨兩孩的政策也及時作出工作部署。
省衛生和計劃生育委員會主任王忠會上表示，本世紀以來，我省與全國一樣，人口形勢發生了重大變化，低生育水平穩中趨降，總和生育率持續下降，影響人口長期均衡發展。同時，人口結構性的問題日益突出，目前我省65歲以上人口占總人口的8.57%，且進程不斷加深加快；家庭規模縮減，戶均人口從2000年的3.74人將至2010年的3.24人，獨生子女家庭145萬戶，家庭傳統功能進一步弱化。
“貴州的單獨二孩政策還未正式放開，但發現已經懷孕了，怎么辦？”今年2月，貴陽市民方小姐在省人大常委會官方網站上留言，聲稱已經懷孕2個多月，屬于意外懷孕的二孩。方小姐說，自己的條件符合單獨二孩政策，但目前我省還未放開，辦理不了二孩的準生證，“我已經快40歲了，面對新生命的不期而至，悲喜交集”。
省人大教科文委相關負責人表示，從省人大常委會網站、電話反映的情況來看，在貴州政策未放開前，像方小姐這樣已經懷上二胎并處在糾結中的孕婦不在少數，這無疑，大家的期待給我省“單獨二孩”落地摳響了“指令槍”。
此外，也有網友通過人民網“地方領導留言板”咨詢，若在全國人大“單獨二胎”政策通過后懷孕的，是否算違法“？針對這一問題，省衛生和計劃生育委員會作出回應，目前，他們已做好”單獨兩孩“政策調整的前期準備工作，《貴州省實施單獨兩孩政策方案》已報國家衛生和計劃生育委員會備案同意，現已進入立法程序。同時，省衛生計生委也提醒，在新的《條例》頒布實施前違法懷孕生育的，按現行政策規定進行處罰。
昨天提請省人大常委會審議的《修正案（草案）》內容中，將2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》的兩處地方進行了修改。
其一是將”雙獨二孩“改為”單獨二孩“；其二是取消了夫妻雙方是農民需男方到獨生女無兒戶家結婚落戶才能生育二孩的限制條件。由此不難看出，我省145萬戶獨生子女家庭將得到最大受益。
目前，省人大常委會將對”單獨二胎“政策落地后的執行情況進行重點督促，并針對可能出現的生育小高峰等問題進一步加強宣傳引導，并督促加快醫療資源和教育資源配置的調整，完善相關配套政策。
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昨天省政府提請省人大常委會審議的《貴州省人口與計劃生育條例修正案（草案）》針對《貴州省人口與計劃生育條例》（2009年9月25日修正）做出如下修改：
1、第三十四條修改為”夫妻雙方或者一方是國家機關工作人員、企業事業單位職工、城鎮居民，符合4個條件其中的一條，可以申請生育第二個子女。
（一）第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；
（二）夫妻一方或雙方為獨生子女的；
（三）夫妻結婚5年以上，因患不孕癥，依法收養一個子女后，經治愈要求生育的；
（四）一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過子女的。
2、第三十五條修改為“夫妻雙方是農民，除適用第三十四條規定外，符合下列條件之一的，可申請生育第二個子女：
（一）第一個孩子是女孩的；
（二）夫妻雙方或者一方是少數民族的；
（注：省人大教科文委辦公室劉瑩對此文亦有貢獻）
延伸閱讀
全國”單獨二孩“政策已經實施的省份：
1、浙江 1月17日起正式實施
2、江西 1月18日起正式實施
3、安徽 1月23日起正式實施
4、天津 2月14日起正式實施
5、北京 2月21日起正式實施
6、廣西 3月1日起正式實施
7、上海 3月1日起正式實施
8、陜西 3月1日起正式實施
9、四川 3月20日起正式實施
10、青海 3月26日起正式實施
11、重慶 3月26日起正式實施
12、湖北 3月27日起正式實施
13、甘肅 3月27日起正式實施
14、廣東 3月27日起正式實施
15、遼寧 3月27日起正式實施
16、江蘇 3月28日起正式實施
17、云南 3月28日起正式實施
18、湖南 3月28日起正式實施
19、吉林 3月28日起正式實施
20、福建 3月29日起正式實施
21、內蒙古 3月31日起正式實施
22、黑龍江 4月22日起正式實施
全國”單獨二孩“政策實施尚未確定的省份：
23、海南 3月27日審議，正式實施時間不明
24、河南 或5月份完成
25、河北 或6月實施
26、山西 或6月實施
27、山東 或7月實施
28、新疆 或年內實施
29、寧夏 或年內實施
