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2024年11月24日
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11日，2008年以來最大的一場暴雨襲擊深圳，這座年輕的現代都市在30多年的時間里，陸續修建了13700多公里的下水道，卻依然在暴雨面前不堪一擊。初步統計顯示，暴雨中當地150處道路積水，20處片區發生內澇，5000多輛公交車無法正常運營，約2000輛汽車被淹。（5月12日《新華網》）
法國大文豪雨果曾經寫道，“下水道是一個城市的智慧與良心。”暴雨突襲，最重要的應對方法，就是要有功能強大的防洪排澇設施，對于城市內澇而言，下水道的作用更是至關重要。根據報道來看，深圳出現內澇的原因，也正是基于下水道老化、管線設計不合理等原因。
其實，放眼全國各地，出現內澇的城市并不只有深圳。2010年，住建部層在全國范圍內組織過一次城市調研，了解各地是否存在內澇情形。最終的結果顯示，全國三分之二的城市都曾發生過內澇事件。在這樣的一組數字面前，相信每個人都會感到不可思議。就目前而言，在外表上來看，我國很多城市的建設水準并不遜于西方發達國家，但光鮮的外表下，城市下水道卻與發達國家的設計水平相距甚遠。結果，一場大雨之后，現代化的大都市，往往都會成為“落湯雞”。
那么，對于城市內澇問題，又該通過何種方法進行防治呢？我們不妨借鑒下西方國家的先進經驗，就筆者來看，對于西方城市而言，很重要的一點就是，防治城市內澇要上升到法律高度。比如，在美國，不管是在內澇防范，還是治理措施等方面，都在法律框架內進行了詳細的規定和列舉。舉個例子，在美國的佛羅里達州，就專門針對城市內澇制定了《雨水利用條例》，規定新開發區的暴雨洪水洪峰流量不能超過開發前的水平，所有新開發區必須實行強制的“就地滯洪蓄水”。再比如，在我們的鄰國日本，也專門制定了《下水道法》,對下水道的不同技術指標都作出了明確的規定。
反觀我國，在法律層面上，僅存在一部《防洪法》，其內容比較籠統、模糊，無法發揮出根本作用。而且，該部法律在防治城市內澇方面，基本上處于空白狀態。由此，在法律不彰和乏力的現實中，僅僅依賴于城市相關部門及責任人的自覺，就不可能扭轉城市內澇的現狀。因此，唯有法律發力，才能從根本上托起“城市良心”，避免“城市看海”現象的頻現。
鑒于此，當前最為需要的就是讓城市內澇防治工作實現有法可依，不要讓法律在此出現缺位現象。在這方面，就要在完善法律制度的過程中，細化城市內澇防治的具體規定，形成有效的預防和治理機制，并嚴厲追究相關責任人的法律責任。同時，有必要完善公眾參與制度，賦予社會公民監督權和知情權，從而督促城市內澇防治工作有序、規范開展。
