以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
“霧里看路，霾中探街，騰云駕霧難道是那傳說仙界；空氣爆表，口罩遮臉，誰能分辨得清這朦朧的世界；借我借我一片肺葉吧，讓我真真切切把這污染凈化清潔。”隨著首都北京乃至全國范圍霧霾天的加劇與增多，網(wǎng)上諸如此類調(diào)侃段子數(shù)不勝數(shù)。
霧霾作為霧和霾的混合物，是氣候條件與人為活動(dòng)共同作用下的災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。特別是當(dāng)前霧霾的產(chǎn)生，與中國經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展模式密切相關(guān)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。在這種經(jīng)濟(jì)增長模式下，經(jīng)濟(jì)增長與治理污染之間的確存在一定的權(quán)衡取舍關(guān)系。但依靠犧牲環(huán)境取得的經(jīng)濟(jì)增長又有何意義？依靠犧牲環(huán)境取得的經(jīng)濟(jì)增長又怎么可能是可持續(xù)的？有了先發(fā)展國家“先污染、后治理”的前車之鑒，我們?yōu)楹芜€重蹈覆轍？
上世紀(jì)下半葉，英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化迅速發(fā)展時(shí)期也出現(xiàn)過重霧霾天氣，并釀成了嚴(yán)重苦果。如今幾十年已經(jīng)過去，英國“霧都”摘帽，美國洛杉磯“天使之城”再現(xiàn)，日本享有了“綠化王國”的美譽(yù)。發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對(duì)霧霾問題上采取了有效的應(yīng)對(duì)措施，積累了很多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
英、美、日三國在治理霧霾方面所采取的措施，總的來說，可以歸納為兩點(diǎn)：一是法治；二是源頭治理。從法治來看，世界上第一部關(guān)于空氣治理與保護(hù)的法案《清潔空氣法》在1956年誕生，到后來《制堿等工廠法》、《國家環(huán)境政策法》、《空氣污染控制法》等的頒布，都旨在以鐵腕手段強(qiáng)制性控制霧霾污染。從源頭治理來看，主要是針對(duì)空氣中彌漫的汽車尾氣和工廠廢氣。英國在上世紀(jì)針對(duì)交通污染，對(duì)不達(dá)標(biāo)的汽車尾氣排放進(jìn)行重額罰款，要求1993年以后出售的新車必須裝有汽車尾氣催化凈化器，同時(shí)全力改善公共交通系統(tǒng)。美國洛杉磯政府則要求1994年后出售的汽車都必須安裝“行駛診斷系統(tǒng)”，以便及時(shí)監(jiān)測(cè)和維修超標(biāo)機(jī)動(dòng)車。日本東京立法要求汽車必須安裝過濾器，有些地方還在交叉路口設(shè)置廢氣濃度測(cè)試點(diǎn)。新能源也是控制汽車尾氣的重要手段與必然途徑，如日本東京所有出租車都使用的是天然氣，并禁止柴油發(fā)動(dòng)機(jī)車駛?cè)胧袃?nèi)。
英、美、日等國在應(yīng)對(duì)霧霾的過程中，經(jīng)歷了長達(dá)半世紀(jì)之久才取得一定成效，因此治理霧霾絕不是一朝一夕之事，要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，很難畢其功于一役。
當(dāng)前治理霧霾已經(jīng)到了刻不容緩的地步，應(yīng)從頭到腳、從外到內(nèi)徹底根除導(dǎo)致霧霾形成的各種隱患。
首先應(yīng)從觀念的先行上做起，要建立起新的生態(tài)理念與政績衡量標(biāo)準(zhǔn)。要呼吁人們樹立生態(tài)理念，從觀念上提高對(duì)生態(tài)的重視程度，增強(qiáng)整改生態(tài)污染的緊迫感，使生態(tài)文明深入人心。在樹立生態(tài)文明理念的基礎(chǔ)上，要改變以往的政績考核指標(biāo)。也就是說衡量地區(qū)發(fā)展程度已經(jīng)不能僅僅以GDP作為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)將生態(tài)環(huán)境的改善、霧霾的治理也納入其中，這要成為各地求發(fā)展的一個(gè)共識(shí)。
其次，法律法規(guī)是重拳出擊應(yīng)對(duì)霧霾的堅(jiān)實(shí)后盾。英、美等國的經(jīng)驗(yàn)表明，法律是進(jìn)行霧霾治理的有力工具。事實(shí)也表明，不能僅靠市場(chǎng)上污染制造者的“良心發(fā)現(xiàn)”，只有將治理霧霾納入治理軌道，才有可能取得實(shí)效。政府應(yīng)從全局的高度加快環(huán)境立法，并嚴(yán)格執(zhí)法，加大懲治力度，明確污染廢氣廢物品名錄及其超標(biāo)量，絕不姑息與縱容違法超標(biāo)的企業(yè)行為與個(gè)人行為。
再次，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)霧霾治理的關(guān)鍵作用。從西方國家應(yīng)對(duì)霧霾的治理經(jīng)驗(yàn)來看，科技治霾也是重要的一環(huán)。相比其他先發(fā)展國家治理霧霾的漫長過程，德國只用了10年時(shí)間就取得了顯著成效。這是因?yàn)槠渖a(chǎn)生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，從工廠廢氣、汽車尾氣、燃煤等排污大戶到廚房中的炸、煎、炒等，為了減少污染、控制霧霾，都充分運(yùn)用了科技手段，這一點(diǎn)尤其值得我們借鑒。有必要加大環(huán)保科技的資金與政策支持，降低清潔能源在生產(chǎn)生活中的使用成本，擴(kuò)大新能源的使用范圍，從而有效助力解決霧霾難題。
治理霧霾離不開全民的參與。霧霾面前，人人平等，每個(gè)人都是受害者，同時(shí)也都有一分責(zé)任，治理霧霾的責(zé)任不能簡單地推給政府、企業(yè)，每一個(gè)公民都應(yīng)該在生活的每個(gè)細(xì)節(jié)之中行動(dòng)起來為治理霧霾增添力量。比如，在條件許可的情況下，盡可能采取低碳環(huán)保的出行方式；培養(yǎng)節(jié)約節(jié)能的生活方式。同時(shí),公民也有權(quán)利和義務(wù)監(jiān)督與敦促相關(guān)部門與企業(yè)在治理霧霾上有所作為，及時(shí)舉報(bào)違規(guī)超標(biāo)企業(yè)。每一個(gè)人的小舉動(dòng)也許微不足道，但當(dāng)13億人的力量匯聚到一起時(shí)，就是一種強(qiáng)大的力量。
