以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月23日
星期六
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
編者按：圍繞本屆峰會(huì)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量與速度”這一主題，峰會(huì)秘書(shū)處特別邀請(qǐng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）院長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究室主任、研究員趙全厚和北京潮商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京國(guó)瑞興業(yè)地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)張章筍，分別從各自的專(zhuān)業(yè)角度闡述了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的問(wèn)題、觀點(diǎn)和建議。經(jīng)征得本人同意，本刊對(duì)他們的主題演講予以全文刊發(fā), 以饗讀者。
城市化、農(nóng)民進(jìn)城這件事多么重要，我今天非常想闡述這個(gè)問(wèn)題，它關(guān)系到我們能不能繼續(xù)往前走，關(guān)系到我們會(huì)不會(huì)掉入中等收入陷阱。我們大家都從不同的領(lǐng)域研究中國(guó)的改革、發(fā)展和建設(shè)。有的是從全國(guó)的角度看這個(gè)問(wèn)題，有的是從地方的角度看這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程還能不能繼續(xù)下去、能不能繼續(xù)正常的持續(xù)增長(zhǎng)、能不能使中國(guó)真正進(jìn)入高收入國(guó)家、是我們共同的利益所在。現(xiàn)在是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展最艱難的階段，也就是中等收入階段。很多國(guó)家在這個(gè)階段陷了進(jìn)去，不是政治危機(jī)，就是軍事政變，或者是各種民主運(yùn)動(dòng)。要么就是搞了大量的社會(huì)福利，結(jié)果帶來(lái)金融危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)停滯、政治動(dòng)亂等等。
現(xiàn)在各種社會(huì)矛盾都在顯現(xiàn)，社會(huì)的緊張程度在加大，很多人在談?wù)撝袊?guó)會(huì)不會(huì)硬著陸，會(huì)不會(huì)崩潰，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩。今天我給大家要講的話題是——城市化滯后與中等收入陷阱。首先談一下什么叫中等收入陷阱，然后介紹關(guān)于新型城市化，關(guān)于農(nóng)民工早退的概念。最后說(shuō)明為什么城市化滯后、農(nóng)民工早退可能會(huì)是真正發(fā)生中等收入陷阱的重要原因。
一、什么是中等收入陷阱？
大家通常的說(shuō)法是一個(gè)國(guó)家雖然收入到了中等，但由于體制的限制、各種問(wèn)題沒(méi)有解決，生產(chǎn)力提高的速度放緩。因?yàn)橹械仁杖耄チ伺c低收入國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不下去。與此同時(shí)，又沒(méi)有獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新能力。于是，高不成，低不就，低端產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)都發(fā)展乏力，形成產(chǎn)業(yè)空心化，掉入陷阱。這個(gè)定義是源自于世界銀行的報(bào)告。去年夏天，我在歐洲的會(huì)議上跟這個(gè)報(bào)告的作者當(dāng)面爭(zhēng)論過(guò)這件事情。我不同意他的定義。我說(shuō)你的定義假定是不存在中等技術(shù)，認(rèn)為天下的技術(shù)就是跳躍式的，要么是低端技術(shù)，要么是高端技術(shù)。非低即高，沒(méi)有中間路可走。否則，倘若是中等收入，掙的是中等技術(shù)的錢(qián)，其生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力也是中等的狀態(tài)，掙中等收入的錢(qián)有什么不對(duì)，為什么會(huì)掉入陷阱？
經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本道理，邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率等于邊際工資水平，這就不會(huì)有問(wèn)題。不跟低端的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也不可能馬上進(jìn)入高端產(chǎn)業(yè)。怎么指望一個(gè)落后國(guó)家剛從低端收入走出來(lái)，剛有了二三十年的發(fā)展，就必須要馬上獲得高新技術(shù)，馬上獲得高級(jí)創(chuàng)造力？不可能、不現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在定義4千美元就是中等收入。到1 萬(wàn)美元也趕不上現(xiàn)在那些高收入國(guó)家的教育水平。
現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，韓國(guó)有幾個(gè)公司，LG、三星等等，代表世界最高水平，但多數(shù)企業(yè)也不是最高的。就像墨西哥、土耳其那些國(guó)家，也沒(méi)高新科技，就是掙中等收入的錢(qián)，干著中等技術(shù)的活。因此，在這個(gè)問(wèn)題上有沒(méi)有高等技術(shù)不是問(wèn)題。問(wèn)題出在哪兒？什么叫中等收入陷阱？看看那些在中等收入階段停滯的國(guó)家，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，它的收入高于技術(shù)（我把競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力、創(chuàng)造力都?xì)w結(jié)為一個(gè)詞，叫做技術(shù)）。當(dāng)我說(shuō)中等收入相當(dāng)于中等技術(shù)的時(shí)候，就是對(duì)應(yīng)中等的競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。發(fā)生中等收入陷阱一定都是因?yàn)槭杖敫哂诩夹g(shù)，拿了中等收入，但沒(méi)達(dá)到中等技術(shù)。這是兩方面原因造成的，一方面是因?yàn)榧夹g(shù)水平正常增長(zhǎng)（制度、效益都包括在技術(shù)層面），但因?yàn)槊翊庵髁x，過(guò)度提高福利，使福利支出導(dǎo)致平均收入水平高于技術(shù)，這個(gè)時(shí)候就出現(xiàn)問(wèn)題了，因?yàn)槭侨氩环蟪觯S后就是金融危機(jī)，掉入陷阱。
還有一方面是因?yàn)槭杖胝Ｔ鲩L(zhǎng)，但由于某種原因，社會(huì)政治動(dòng)蕩，結(jié)果導(dǎo)致技術(shù)水平、制度的效率下降，生產(chǎn)力受到影響。又或由于某種原因引發(fā)生產(chǎn)力停滯，社會(huì)動(dòng)蕩。這才叫陷阱。這是我跟他爭(zhēng)論的第一概念問(wèn)題。如果有中等收入陷阱，基本的問(wèn)題是入不敷出的問(wèn)題。兩方面原因，或者是技術(shù)下降，或者是收入太高。這個(gè)問(wèn)題又不是中等收入的特殊問(wèn)題。任何國(guó)家都可能發(fā)生入不敷出的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的例子就是典型。歐洲生產(chǎn)力那么高，社會(huì)福利收入加上自己的收入比生產(chǎn)力要高，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為什么德國(guó)不出問(wèn)題？雖然德國(guó)的福利高，但它的生產(chǎn)力也高，是高福利對(duì)應(yīng)高生產(chǎn)、高技術(shù)，所以不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。希臘搞了高福利，但沒(méi)有高技術(shù)，基礎(chǔ)落后國(guó)家，如果搞了超分配，肯定會(huì)出問(wèn)題。這些不是中等收入特殊的問(wèn)題。究竟什么是中等收入陷阱？回過(guò)頭來(lái)講如果中等收入出現(xiàn)陷阱，基本道理是一樣的，要看中等收入階段有什么原因特別容易導(dǎo)致入不敷出的問(wèn)題。
有個(gè)作者回答我這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)是因?yàn)槟銈冇袊?guó)有企業(yè)，因?yàn)檎艿眠^(guò)多，因?yàn)轶w制有問(wèn)題。我說(shuō)那就不對(duì)了，國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題從一開(kāi)始就有，人均GDP300 美元的時(shí)候就有國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題，那個(gè)時(shí)候怎么不叫陷阱？政府管制的問(wèn)題，我們從一開(kāi)始就頻繁討論。我說(shuō)那個(gè)不是中等收入的特殊問(wèn)題。我同意你說(shuō)的那個(gè)陷阱是因其缺乏改革所致，但不能稱(chēng)之為中等收入陷阱，可以說(shuō)是國(guó)企陷阱或者政府管制陷阱。不能說(shuō)制度有問(wèn)題了就是中等收入陷阱，沒(méi)有技術(shù)水平一樣容易掉入中等收入陷阱。因?yàn)榧夹g(shù)、知識(shí)、制度就是增長(zhǎng)的要素，缺乏這些要素就會(huì)經(jīng)濟(jì)停滯，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，用不著用中等收入陷阱這個(gè)詞來(lái)表示。缺乏技術(shù)可以表述成教育陷阱，或創(chuàng)新制度陷阱，但它不是中等收入的特殊問(wèn)題，在低收入水平的問(wèn)題更大，即便在高收入階段也會(huì)出事。
我個(gè)人認(rèn)為在中等收入階段最容易發(fā)生剛才所說(shuō)的入不敷出的陷阱。它比任何其他階段都有一個(gè)特殊的問(wèn)題，你可以用這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)這是中等收入的特殊風(fēng)險(xiǎn)。在中等收入階段，收入差距最大。
經(jīng)濟(jì)學(xué)的倒U 字曲線，即庫(kù)茲涅茨曲線，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、低收入的時(shí)候，社會(huì)比較平等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越不平等，直到拐點(diǎn)，隨著收入越來(lái)越提高，進(jìn)入高收入水平的時(shí)候社會(huì)就更加平等。隨之而來(lái)的是社會(huì)福利、社會(huì)保障的提高。
再仔細(xì)分析，最不平等的那一點(diǎn)對(duì)應(yīng)的另一個(gè)模型的另一個(gè)點(diǎn)，就是劉易斯拐點(diǎn)，是講就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)農(nóng)民工基本轉(zhuǎn)移完成之后，工人就不再有無(wú)限供給的過(guò)剩勞動(dòng)力的壓力，工資可以隨著生產(chǎn)力的提高而逐步提高，進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的工資等于邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率。那個(gè)時(shí)候的收入差距會(huì)逐步縮小。因?yàn)榇蠹叶汲浞志蜆I(yè)了，現(xiàn)在農(nóng)民的收入是農(nóng)民工的二分之一。
當(dāng)農(nóng)民都變成農(nóng)民工了，至少這個(gè)部分的差距消除了。因?yàn)檫_(dá)到充分就業(yè)，沒(méi)有過(guò)剩勞動(dòng)力的壓力，工資的增長(zhǎng)速度就會(huì)比較快。到了這一拐點(diǎn)以后，工資開(kāi)始上升，收入差距開(kāi)始縮小。這兩個(gè)模型都能證明，而且現(xiàn)實(shí)當(dāng)中可以看到中等收入階段是收入差距最大的階段，社會(huì)緊張程度最大的階段，也是最容易出事的階段。可以說(shuō)1848 年的《共產(chǎn)黨宣言》寫(xiě)作的時(shí)代，前后的50 年即是西方國(guó)家收入差距最大的階段。《共產(chǎn)黨宣言》的第一句話是“一個(gè)幽靈，共產(chǎn)主義的幽靈，在歐洲游蕩”。那個(gè)時(shí)期發(fā)生了法國(guó)革命和憲政改革。
差別在哪兒呢？資本主義制度到了19 世紀(jì)末期，德國(guó)開(kāi)始實(shí)行了社會(huì)福利制度，20世紀(jì)90 年代形成了社會(huì)保障制度，西方國(guó)家的收入水平越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。我們到了現(xiàn)在，因?yàn)橛邪l(fā)達(dá)國(guó)家的比較，他們的收入是5、 6 萬(wàn)美元，而我們?nèi)匀皇? 萬(wàn)美元，從就業(yè)的角度來(lái)看，我們基本實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，就這個(gè)時(shí)候問(wèn)題出現(xiàn)了。因此，收入差距最大應(yīng)該是中等收入階段的特點(diǎn)。大家都貧窮的時(shí)候是平等的，社會(huì)比較和諧。更富一點(diǎn)，可以搞更多的社會(huì)福利、社會(huì)保障，社會(huì)差距會(huì)縮小，情況可能會(huì)更好。就是在我們當(dāng)下這個(gè)階段，差距是最大的。
為什么說(shuō)差距最大可能導(dǎo)致剛才說(shuō)的兩個(gè)問(wèn)題呢？有兩個(gè)原因。第一，社會(huì)收入差距過(guò)大導(dǎo)致社會(huì)緊張，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化甚或無(wú)法經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)力下降。當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩的時(shí)候，企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展會(huì)被打斷，個(gè)人的教育和技術(shù)進(jìn)步也會(huì)被打斷。也可能出現(xiàn)革命、戰(zhàn)爭(zhēng)、大動(dòng)亂。這些都是有先例的。
第二個(gè)原因是當(dāng)差距過(guò)大而執(zhí)政者不想出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)，為了緩解等級(jí)差距和社會(huì)矛盾，會(huì)加大社會(huì)福利支出。但這種社會(huì)福利發(fā)展是缺乏基礎(chǔ)的。如果社會(huì)福利水平脫離了當(dāng)時(shí)的收入水平，就會(huì)出現(xiàn)入不敷出的問(wèn)題。在民粹主義的條件下，如果政黨和政治派別競(jìng)相取悅選民，為了競(jìng)選獲勝加大政府干涉力度，出現(xiàn)入不敷出的情況，緊接著財(cái)政赤字、債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貨幣危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩就非常容易發(fā)生。前一個(gè)原因是技術(shù)進(jìn)步滯后于收入增長(zhǎng)。后一個(gè)原因是技術(shù)正常進(jìn)步，但收入異速增長(zhǎng)導(dǎo)致不均衡問(wèn)題。這是中等收入陷阱。
最典型的情況是拉美，拉美的絕大多數(shù)國(guó)家，當(dāng)年GDP 都到了幾千美元。20 年代阿根廷人均收入水平曾經(jīng)高于美國(guó)。到了40 年代進(jìn)入中等收入國(guó)家，隨即掉入中等收入陷阱，軍事政變、政治動(dòng)蕩、社會(huì)福利陷阱等等加在一塊，持續(xù)20 年，阿根廷再也沒(méi)有發(fā)展起來(lái)過(guò)。巴西最近這一輪的發(fā)展才終于超過(guò)1萬(wàn)美元，它有50 年在1 萬(wàn)美元以內(nèi)的范圍里。
這些是我們需要防范的發(fā)展之難。在這個(gè)階段之所以難，因?yàn)槲覀兪锹浜髧?guó)家，每天都有參照系，有發(fā)達(dá)國(guó)家跟我們相比。1848 年，德國(guó)已經(jīng)發(fā)生動(dòng)蕩，但他們也能養(yǎng)家，沒(méi)有發(fā)生大的問(wèn)題。那個(gè)時(shí)候沒(méi)有參照系，沒(méi)有人天天說(shuō)你看人家的社會(huì)福利多么好，任何人走進(jìn)醫(yī)院政府全包。我們這些人天天在網(wǎng)上拿著發(fā)達(dá)國(guó)家最好的現(xiàn)象比照我們最差的，人人都覺(jué)得很不幸福。這是發(fā)展中國(guó)家和落后國(guó)家的悲哀所在，是后發(fā)的劣勢(shì)。
當(dāng)你后發(fā)的時(shí)候，先進(jìn)國(guó)家的東西就變成了普世的真理，本國(guó)人就會(huì)對(duì)比。一方面是發(fā)達(dá)國(guó)家本身就在市場(chǎng)上高人一等，另外在發(fā)達(dá)國(guó)家的高收入水平和生活水平的對(duì)照下，這種落差又形成新的壓力，成為產(chǎn)生中等收入問(wèn)題的重要原因。在中等收入階段，很糾結(jié)、很不幸福，比上不足、比下有余。覺(jué)得自己有幾十年的發(fā)展，總認(rèn)為應(yīng)該像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣。你有資格那樣嗎？你有錢(qián)嗎？發(fā)展到那個(gè)水平了嗎？這就是我理解的中等收入陷阱。一是中等收入階段差距特別大，一是有發(fā)達(dá)國(guó)家作參照系，特別容易對(duì)福利提過(guò)高要求以及由此引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩。入不敷出這個(gè)問(wèn)題永遠(yuǎn)是兩個(gè)原因，或者是收入太高，或者是技術(shù)退步。如果這兩個(gè)速率相比，甚至技術(shù)進(jìn)步的速率高于中等收入增長(zhǎng)的速率，都沒(méi)有問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)不斷提升的。工資可以不斷上漲，如果勞動(dòng)生產(chǎn)力的上漲比工資上漲速度還快的話，單位產(chǎn)品的勞動(dòng)成本是下降。工資固然高，競(jìng)爭(zhēng)力更高。
我舉一個(gè)例子，有些東南沿海企業(yè)轉(zhuǎn)移到了越南。因?yàn)樵侥系膭趧?dòng)力便宜，我們的工資是他們的4 倍，勞動(dòng)工資的差別很大。過(guò)兩年又把廠子搬回來(lái)了。其中一個(gè)原因是越南人的工資是我們的四分之一，但越南人干出的活是中國(guó)人的十分之一。算下來(lái)還是中國(guó)的生產(chǎn)力更高、競(jìng)爭(zhēng)力更高、勞動(dòng)成本更低。
這些問(wèn)題擔(dān)心不擔(dān)心呢？確實(shí)擔(dān)心。我們的收入差距在拉大，從發(fā)達(dá)國(guó)家早期到現(xiàn)在的發(fā)展中國(guó)家，都是經(jīng)歷過(guò)的，也沒(méi)這么特殊。我們現(xiàn)在更理解歷史，更理解為什么產(chǎn)生了馬克思，為什么產(chǎn)生了社會(huì)主義思潮，為什么現(xiàn)在左派思潮興起，都是在這樣的階段。那個(gè)時(shí)候市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)問(wèn)題，一是收入差距拉大，二是周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。馬克思理論解決的就是這兩個(gè)問(wèn)題，第一為什么收入差距越來(lái)越大，第二為什么總是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的問(wèn)題有了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀調(diào)控政策，算是解決了。收入差距的問(wèn)題，有了社會(huì)保障，比以前好一些，但仍然可能出現(xiàn)動(dòng)蕩。
二、關(guān)于農(nóng)民工早退
我們綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）去年年底新出的一本書(shū)的名字，全院的同事進(jìn)行研究，寫(xiě)成了一本書(shū)，叫《農(nóng)民工早退》。指的是農(nóng)民工進(jìn)城打工，待不長(zhǎng)。跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示每個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城工作的年限是7-9 年。城里農(nóng)民工的平均年齡32 歲，這是國(guó)家人口普查數(shù)據(jù)。城里沒(méi)有熟練的工人，農(nóng)村存在著一大批有打工經(jīng)歷的壯年勞力。這就叫農(nóng)民工早退。
它所反映的問(wèn)題就是城市化滯后。我們的工業(yè)化程度是將近70%。按照勞動(dòng)力計(jì)算，還有30% 是農(nóng)民工，而我們的城市化只有50% 左右。城市化滯后的重要原因就是一批一批的農(nóng)民工進(jìn)城，待不下來(lái)，又回去了。這就導(dǎo)致了后面的一系列現(xiàn)象。本來(lái)我們還有30% 左右的勞動(dòng)力沒(méi)有轉(zhuǎn)移完，還是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人，但我們?cè)缭绲爻霈F(xiàn)了民工荒，早早出現(xiàn)了工資上漲。按照政府統(tǒng)計(jì)，有40% 的農(nóng)民還沒(méi)有轉(zhuǎn)移出來(lái)。這導(dǎo)致了勞動(dòng)成本上漲過(guò)早過(guò)急。
我們研究解決中國(guó)勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題不是所謂人口紅利沒(méi)有了，是在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中受到了制度的阻礙而非缺乏勞動(dòng)力。這就是我們現(xiàn)在提新型城鎮(zhèn)化，是從以人為本的角度，是從人進(jìn)城的角度，是從農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市的角度，讓農(nóng)民可以在城市里呆下去，為他提供公共服務(wù)，使他們的下一代、下下一代的農(nóng)民工真正成為城里人，而不再早早退出勞動(dòng)力供給。研究中國(guó)勞動(dòng)問(wèn)題的社會(huì)院的蔡老師，他跟我的觀點(diǎn)不一樣，他是強(qiáng)調(diào)中國(guó)人口紅利的。他把農(nóng)民工早退歸結(jié)為勞動(dòng)力參與率的下降。農(nóng)民工不參與城里的勞動(dòng)力，退回鄉(xiāng)村了。這么說(shuō)也反映了一個(gè)問(wèn)題，但問(wèn)題是不一樣的。農(nóng)民工沒(méi)有退出勞動(dòng)，只是退出了城里的勞動(dòng)力，退回到了生產(chǎn)力低下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給。這不是農(nóng)民工參與不參與勞動(dòng)力的問(wèn)題，農(nóng)民工仍然在參與，但自愿退出了城里的勞動(dòng)力供給。因此，我們稱(chēng)它為農(nóng)民工早退。我們做了很多調(diào)研，一方面調(diào)研在城里打工人的心態(tài)，另一方面調(diào)研了鄉(xiāng)村中有打工經(jīng)歷的人。通過(guò)這些調(diào)查，再配合其他的調(diào)查來(lái)論證這個(gè)事情。這跟中等收入陷阱有什么關(guān)系，這是我要講的第三個(gè)話題。
三、農(nóng)民工早退、城市化滯后
可能是中國(guó)掉入中等收入陷阱的原因農(nóng)民工早退導(dǎo)致了兩個(gè)變量平衡關(guān)系失衡，即工資收入和技術(shù)水平，或者因?yàn)槭杖胩撸夹g(shù)沒(méi)跟上；或者因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步的速率被打斷。為什么農(nóng)民工早退使得這兩個(gè)變量的失衡更加嚴(yán)重。
第一，農(nóng)民工過(guò)早退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)，使得各個(gè)產(chǎn)業(yè)的工資收入過(guò)快增長(zhǎng)，在最近這些年明顯地快于技術(shù)進(jìn)步的速度。過(guò)去20 年，多數(shù)情況下，產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率每年提高的速度是10%-12%。工資增長(zhǎng)速度通常是7％、8%，農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)速度通常是5％、6%。這些年來(lái)，勞動(dòng)力增長(zhǎng)率仍然是10% 左右，而從2008 年以后，農(nóng)民工工資的上漲速度達(dá)到了15％ -17%，這顯然使現(xiàn)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到損害。競(jìng)爭(zhēng)力的提升是因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率的提高快于工資的提高，或者競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有受損失，是勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資同步增長(zhǎng)。當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度慢于工資增長(zhǎng)速度，競(jìng)爭(zhēng)力就受到限制。現(xiàn)在我們過(guò)早出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化的危險(xiǎn)。
幸好還有內(nèi)陸地區(qū)，例如富士康轉(zhuǎn)移到成都、鄭州，那些有打工經(jīng)歷的人也能夠參與進(jìn)來(lái)，而且工資還低。總而言之，農(nóng)民工早退導(dǎo)致了工資增長(zhǎng)過(guò)快，致使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)速度下降，出現(xiàn)了掉入陷阱的趨勢(shì)。
第二，農(nóng)民工退出工業(yè)或服務(wù)業(yè)，退回到農(nóng)村，事實(shí)上是退回到低生產(chǎn)力的領(lǐng)域中去。農(nóng)村的生產(chǎn)率那么低不是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)不行，而是太多的人口堆積在那么小的土地上，怎么可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化呢？前提條件就是絕大多數(shù)的農(nóng)民離開(kāi)土地，才能搞家庭承包、集約經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民早退以后，又回到了一畝三分地，降低了整個(gè)中國(guó)的生產(chǎn)力水平。因?yàn)檗r(nóng)民工早退，即使工資正常增長(zhǎng)，全國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力是下降的，這跟工資上漲過(guò)快是相輔相成的兩個(gè)方面。就全國(guó)而言，生產(chǎn)力出現(xiàn)倒退。前面說(shuō)工資上漲過(guò)快，現(xiàn)在說(shuō)的是技術(shù)進(jìn)步速度下降。即使農(nóng)民回去了，打一點(diǎn)小工，或開(kāi)個(gè)小店鋪，用學(xué)到的技能搞點(diǎn)兒東西，但總體技術(shù)進(jìn)步仍然很慢。
第三，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，回到低技術(shù)水平的就業(yè)崗位，也回到了低收入就業(yè)里去。農(nóng)民的收入基本是農(nóng)民工的一半。因?yàn)樗掂l(xiāng)了，收入減少了一半。這導(dǎo)致什么結(jié)果呢？導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，或者是導(dǎo)致收入差距固化。10 多年前我們就說(shuō)有2 億多外來(lái)民工，現(xiàn)在還是2 億多外來(lái)民工。我們沒(méi)有增加工業(yè)化的勞動(dòng)力。十幾年前有30% 多，現(xiàn)在仍有30% 多的農(nóng)民工沒(méi)有轉(zhuǎn)移。社會(huì)結(jié)構(gòu)固化了，收入差距也就固化了。總有70% 的勞動(dòng)力在底層，要么農(nóng)民，要么農(nóng)民工，掙的是低收入。農(nóng)民的收入又是農(nóng)民工的一半，結(jié)構(gòu)固化是最可怕的。因?yàn)椴荒芡七M(jìn)城市化導(dǎo)致收入差距這個(gè)結(jié)構(gòu)固化，無(wú)法隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入整體水平的提高而緩解，這相當(dāng)于收入差距的拉大，時(shí)間長(zhǎng)了特別容易積累社會(huì)矛盾。五年、十年有這么大的差距還可以，二十年、三十年還是這么大的差距，社會(huì)就沒(méi)辦法發(fā)展。拉美的教訓(xùn)就是這樣，長(zhǎng)期的社會(huì)差距導(dǎo)致了社會(huì)的不團(tuán)結(jié)。
第四，農(nóng)民工不能在城里長(zhǎng)久地安頓下來(lái)，就使得農(nóng)民工沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展自己的打算和動(dòng)力。今天打工明天又換一個(gè)地方，想的是幾年以后回去，蓋房子、娶媳婦，反正在城里呆不下去，也不能提供保障，生了孩子還不能在城里接受教育，醫(yī)療、養(yǎng)老得不到保障，住房也沒(méi)有。家里的大房子，每年只能當(dāng)別墅住兩天，鄉(xiāng)村還在搞新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，還在加大投入，有了新農(nóng)保。一對(duì)比，農(nóng)民工天天想著回去，都不愿意花錢(qián)以及投入精力去參加職業(yè)培訓(xùn)。即便是政府搞職業(yè)培訓(xùn)，他們都不見(jiàn)得愿意參加。就像過(guò)去，因?yàn)樯绫Р蛔撸瑓⒓由绫６紱](méi)有動(dòng)力。他也不能在一個(gè)崗位上堅(jiān)持下去，知識(shí)積累的積極性也沒(méi)有了。
我們都知道產(chǎn)業(yè)老工人多么重要，他們有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)，而我們現(xiàn)在沒(méi)有老工人。在崗的職工又沒(méi)有動(dòng)力去學(xué)習(xí)，沒(méi)有動(dòng)力積累，打一槍換一個(gè)地方，就想著走，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有積累就不會(huì)有提升。現(xiàn)在一提產(chǎn)業(yè)提升就是轉(zhuǎn)產(chǎn)，我不同意這個(gè)看法，我說(shuō)產(chǎn)業(yè)提升還是搞這個(gè)產(chǎn)業(yè)，是需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提高、生產(chǎn)率的提高。你只看到個(gè)別老板和城里人搞的技術(shù)創(chuàng)新，但大批的熟練工人沒(méi)有來(lái)源。當(dāng)然，寄希望于技工教育，非常正確，我也一直鼓勵(lì)職業(yè)教育、技工教育，但更重要的是“干中學(xué)”。經(jīng)濟(jì)學(xué)承認(rèn)的外溢效益、知識(shí)積累，就是來(lái)自于“干中學(xué)”。所謂外溢效益理論的形成就是“干中學(xué)”這個(gè)例子，而我們現(xiàn)在沒(méi)有這個(gè)過(guò)程。一方面是收入持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面技術(shù)進(jìn)步的速度在下降。
城市化滯后這一件事情就可能加大我們掉入陷阱的可能。當(dāng)然，也許有人會(huì)問(wèn)這是不是就是中等收入陷阱，我認(rèn)為也不盡然，可以叫城市化滯后陷阱。在我們中國(guó)，它恰恰是在我們進(jìn)入中等收入這個(gè)階段的時(shí)候特別突出的矛盾。它可以不在中等收入階段發(fā)生，但它在中等收入這個(gè)階段暴露問(wèn)題的可能性是最大的。低收入階段，問(wèn)題沒(méi)有暴露出來(lái)。到了高收入階段，這個(gè)問(wèn)題可能就緩解了。就是在中等收入這個(gè)階段，最容易暴露問(wèn)題。正是在這個(gè)意義上，我說(shuō)它是可能導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)入中等收入陷阱的特殊原因。一般原因是這個(gè)階段收入差距最大。特殊原因是因?yàn)槲覀兊某鞘谢瘻螅觿×耸杖氩罹嗪图夹g(shù)進(jìn)步差距。
中等技術(shù)不是問(wèn)題，我們沒(méi)有高技術(shù)不是問(wèn)題，收入增長(zhǎng)也不是問(wèn)題。問(wèn)題出在收入增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步相脫節(jié)。而且不是正向脫節(jié)，是負(fù)面脫節(jié)。最理想的情況是技術(shù)加速進(jìn)步，收入勻速緩慢增長(zhǎng)，這樣的脫節(jié)還好一點(diǎn)。反過(guò)來(lái)講，收入差距可能也會(huì)拉大，因?yàn)樯俨糠秩耸杖朐鲩L(zhǎng)的特別快，特別是資本的效益增長(zhǎng)的特別快。
為什么這個(gè)問(wèn)題對(duì)研究很重要，因?yàn)樗P(guān)系到中國(guó)能否盡快回到持續(xù)增長(zhǎng)的正常軌道上。不可能在跨越中等收入階段不出現(xiàn)問(wèn)題，但我們至少可以消除導(dǎo)致中等收入陷阱的特殊問(wèn)題，防止經(jīng)濟(jì)的衰退和社會(huì)崩潰，使我們的經(jīng)濟(jì)能夠平衡地成長(zhǎng)。通過(guò)城市化、工業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最終跨越中等收入陷阱。跨越難不難呢？難。有沒(méi)有希望呢？也有。我們最近在做“十三五規(guī)劃”的前期研究，我們估計(jì)未來(lái)7 年的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率仍然可以維持在7% 以上。按照這個(gè)速率，到了2020 年，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的人均GDP 已經(jīng)超過(guò)1 萬(wàn)美元，至少比巴西強(qiáng)。它50 年沒(méi)有過(guò)去，我們可以過(guò)去。如果在這7 年當(dāng)中，初步實(shí)現(xiàn)低水平的城市化，到2020 年以后，我們的情況就會(huì)有所緩解。
這確實(shí)需要加大城市化的速度，各級(jí)政府不光是要關(guān)注怎么建城市、怎么管理城市、怎么管理現(xiàn)有人口，特別要關(guān)注如何為新來(lái)人口提供公共服務(wù)，使得農(nóng)民工真正在城里安居樂(lè)業(yè)，能夠有長(zhǎng)期發(fā)展的打算。安居樂(lè)業(yè)，提高技術(shù)，長(zhǎng)期計(jì)劃和發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能真正走出中等收入階段，實(shí)現(xiàn)高收入國(guó)家的夢(mèng)想。我就講到這里，個(gè)人觀點(diǎn)，供大家參考，謝謝大家！
