以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月20日
星期三
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峰會最精彩的發言已經過去，今天的會議主題就是城鎮化的質量和速度。我理解是把質量擺在第一位，速度也是需要的。圍繞今天的主題，安排了豐富的內容，很精彩。我們今天特地請來著名的經濟學家樊綱院長給我們講了城鎮化最關鍵的問題是什么。我體會他今天是抓住城鎮化最本質的問題，就是進到城里的農民工，他們的城鎮化情況如何？現在出現了什么問題？這個問題對城鎮化的質量有什么影響？樊綱院長做了深入淺出的解釋。
對此，我的理解是什么呢？正是因為城鎮化的速度滯后，（我所指的是戶籍人口的城鎮化，不是常住人口的城鎮化）。才使得2 億多進城的農民工提前早退，又回到農村。也就是說原來離開了農業勞動、進到城里，從事第二、第三產業的人又從城里回到農村從事農業勞動，使得城里的企業用工提早出現了人力資源的供應不足。說實在的，現在很多專家都認為我們國家的劉易斯拐點并沒有到來。但是，由于進城的農民工走了，使得城里的用工荒提前到來，使得城里用工的費用提高了，而他們又回到了生產效率低的產業。這帶來兩個現象，使我們國家的整體勞動生產率提高得慢、發展水平低。另一方面，使得收入差距越來越大的趨勢很難彌補，被固化，甚至被進一步擴大化。這就很容易在中國這個特定的階段里形成中等收入陷阱。如果一旦陷入這個陷阱，就會使整個經濟發展停滯，甚至倒退。我們的收入差距和社會矛盾將進一步加劇，甚至引起政治動蕩。這個結果，整個國家不是前進的問題，不是怎么走現代化的問題，而是倒退的問題。樊綱院長的講話，讓我們進一步看到城鎮化的力量，不是一個孤立的具體的問題，而是一個關系到全局的大問題，關系到中國現代化成敗的大問題。這個大問題最核心的還是人。這個報告，大家要好好回味。
今天的峰會還介紹了6 個典型案例，也表彰了很多優秀代表。這些案例的內容很豐富，大家的總結得很好。我理解的是進到城里的農民工，怎么使他們融入社會，變成市民。還沒有來的，留在農村的，這個社會怎么建設，怎么讓農村變成和諧的社會，怎么搞社會自治。然后我們又講了農民的現代化問題怎么解決。還有一個很好的案例，就是中山健康花城的開發商在一個小區里把社會建設搞好。還有一個縣域的城鎮化，怎么就地城鎮化，山東的同志也講得很好。還講到了武漢的歷史街區的保護問題。我們從剛剛搞城鎮化的時候就一直爭論，就是經濟效益和社會效益、歷史效益的關系怎么處理。我認為，城市是有生命的，它是歷史文化的豐富載體，哪些該保護、怎么保護？因為存在保護繼承和城市建設發展的問題，這些問題始終在困擾著我們。大家在這些方面統一認識，對一些最典型的、最好的歷史街區、文化歷史建筑，要下決心好好保護起來。今天我們的案例有大的，有小的；有城市的，有農村的；有現代農業的，還有歷史街區的保護，內容非常豐富。我們介紹這些案例就是要肯定這些單位、這些人在城市化過程中的創造性勞動，要肯定他們。同時，還要宣傳他們。這些案例中有很多都是可復制的，是值得大家效仿的。
今天還特別請到了財政部的趙全厚主任，他講了金融問題，這是城鎮化過程中繞不開的問題。城市建設是三個過程的重合，一個是人員的遷移，一個是經濟的發展，一個是城市的建設，有很多地方都要錢。趙全厚主任給我們出了好多主意，那些是政府做的，哪些是政府和社會結合的，即使是政府做的，怎么把金融問題和城市建設融合在一起，規劃好，建設好，確實有很多問題需要研究，希望大家認真體會。
峰會發布了兩份報告。一是《2012 年中國城市化率調查報告》，總體來看，城市化率的進展在放緩，有些地區還出現倒退的現象。這就使我們想到了與農民工早退問題是不是有關系？縣域的城鎮化水平跟全國的城鎮化水平相比，縣域的有所推進，所以就地城鎮化也是需要關注的。另一個就是關于《中國城市化質量評估體系》第二次征求意見稿的發布，這是第二次進行了系統的研究，突出了四個方面的內容，一個方面的內容就是轉移人口的城市化問題，也就是市民化問題。第二個方面是城鄉統籌發展的問題。第三個是城市的生態文明的問題。第四個是城鄉經濟的發展問題。我們列了四個方面的指標，希望大家都來研究，究竟行不行。交給大家討論，也是希望提供給各方參考，要提高城市化的質量，是不是需要在這四個方面認真研究，而不是簡單建設城市的問題。這個評估體系征求意見稿的發布也是緊緊圍繞提高城鎮化質量的重要工作。
前面大家的發言都很精彩。現在會議要結束了，大家還記得，今天會上第一位發言的是毛如柏書記。他的致辭中講到“積極穩妥地推進城市化，既是當前一項緊迫工作，也是一項長期艱巨的任務，希望大家樹立嚴謹的科研精神，科學先進的研究方法，結合實際，扎實工作，開拓創新，為加快推進并提高中國城市化發展質量做出積極貢獻”。我想這是毛如柏書記對我們大家的希望，也是我們今天的峰會對社會的呼吁。我們應該把這個呼吁在會后宣傳出去，希望社會各界跟我們一起圍繞中國城市化質量的問題，大家積極地工作，增加正能量。
