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2024年11月24日
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因社保和住房公積金繳存問題，廣東東莞最大的鞋廠—裕元鞋廠部分工人持續表達訴求。目前，廠方已承諾提高繳存基數，并依“工人自愿”原則補繳“欠賬”。
新華社“中國網事”記者調查了解到，裕元鞋廠四萬多工人均存在社保繳存基數低于實際收入、繳存年限不足等情況，且絕大多數未繳存住房公積金。專家認為，在珠三角地區，社保、公積金繳存覆蓋面近年來不斷提升，工人社保權利意識的提高，正是政策效果的體現，政府部門應以此為契機，不斷完善機制，解決繳存額度“欠賬”問題。
社保、公積金“欠賬”引發停工風波
裕元鞋廠是東莞市高埗鎮規模最大的企業，也是該市目前最大的鞋廠，主要為耐克和阿迪達斯等國際運動品牌代工。
今年3月中旬后，該廠工人陸續反映社保、公積金繳存不足問題。“中國網事”記者在多名工人的入職證明、工資單和社保繳存記錄上看到，2013年7月后，主任級以下員工的養老保險繳存基數均為1810元，即2012年東莞社會平均工資，此前均為當年東莞最低工資標準；公積金則只有課長級以上的管理人員才有繳存，也以最低工資標準為繳存基數。
這些記錄還顯示，2008年以前，工人需晉升至班長級以上管理人員，才有繳存社保，之后才擴展到全體工人。
要求匿名的裕元鞋廠制一底廠管理部一位組長說，他入廠工作已22年，目前月收入已達到4400多元，依養老保險8%的個人繳存比例計算，每月個人繳存部分應為350多元，但現在只有144.8元，此外還一直未有繳存公積金。
鞋廠管理方承認上述情況屬實。鞋廠所屬的寶成集團一位要求匿名的負責人說，高埗廠區目前約有4.5萬工人，社保繳存“一直在階段性逐步改善”，目前已做到全員覆蓋，但繳存基數由東莞最低工資標準提高到社會平均工資后，仍低于工人實際收入；公積金方面，已繳存的員工只有一千多人。
14日下午，廠方提出階梯式提高社保繳存基數、繳存公積金，明年年底前實現按實際收入足額繳存，工人則要求一步到位，并補繳歷史欠賬，開始停工。17日，廠方再次讓步，承諾在前一方案基礎上，“按政府規定”依法補繳社保、公積金。
如何補繳“欠賬”存分歧
廠方再次讓步方案尚未取得工人普遍認同，雙方分歧焦點之一，在于社保、公積金“歷史欠賬”個人補繳部分由哪方承擔。
依據相關規定，社保、公積金均由單位與個人共同繳存。當地部門發布指引信息表示，對于“歷史欠賬”，單位和個人欠繳部分需“同時執行”“都必須補繳”。廠方17日方案則提出，因有工人“表達不愿意調整與補繳的聲音”，將讓工人自由選擇是否參加補繳。
工人對此普遍表示不信任。記者18日上午看到，停工仍在繼續，廠方所稱的“補繳確認書”尚未發放。有工人表示，此前少繳社保和公積金不是工人的責任，要求企業承擔工人補繳部分，或將企業繳存部分直接發放；還有工人表示，擔心廠方承諾屆時不兌現，要求重簽勞動合同，制定新的薪資方案，明確繳存規定，并定期調薪。
此外，工人還反映了“廠方領走社保單位繳存部分”、“社保登記信息為臨時工”和“廠方自制勞動合同無效”等問題。當地有關部門對此表示，此為工人“誤解”，已經解決。
東莞市社保局高埗分局副局長熊禮泉說，東莞社保信息系統對所有私營企業員工均分類為“臨時工”，與實際用工形式及社保待遇無關，而因政策調整，2006年7月后，養老保險單位繳費不再劃入個人賬戶，因此在個人賬戶對賬單中“單位劃入”一欄顯示為零，“社會保險基金實行專款專用，并由財政部門監管，不存在被單位領走情況”。
東莞市人力資源局高埗分局監察辦主任葉松斌表示，經核查，裕元鞋廠與工人簽訂的勞動合同條文也未發現違法，具有法律效用；當地此前在為外來工辦理子女入學時，要求提供廣東省統一的參照格式合同，引起工人誤解，目前廠方已對有需要的工人更換合同版本。
東莞多部門承認存在監管不足
裕元鞋廠長期存在社保、公積金繳存不足，為何未能早發現處理？東莞多個部門負責人承認，監管確實存在不足。
“中國網事”記者了解到，東莞社保和公積金繳存信息均由企業自主申報，系統批量審查，繳存基數高于當年最低工資標準即可。
上述部門負責人表示，以前的監管重點放在提高繳存覆蓋面上，對于申報的繳存基數信息，如果沒有工人投訴反映，即視為企業和工人都認同的“實際收入”，“不會去現場核查，也沒有這么多人手”。
另一方面，此前工人對這方面的訴求也并不突出，據了解，裕元鞋廠的工人工資單上一直都有注明社保繳存信息，工人知情權較為充分，但對于繳存不足，此前相關部門并未收到舉報投訴。
一些工人認可這種說法：以前收入比較低，“少繳一點，就多一點現金收入”。
東莞市社保局局長梁冰表示，東莞社保繳存目前已基本覆蓋所有外來務工人員，實現了“從無到有”，下一步將在兩三年內實現“從有到完美”，做到足額繳存，“以前不少工人不愿意繳存社保，現在社保權利意識提高，對我們也是好事，更有利于推動社保工作不斷完善”。
