3月29日,參與養(yǎng)老金改革部分政策討論和制定的中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受記者采訪時表示,目前有關(guān)改革方案確實正在做頂層設(shè)計。對于養(yǎng)老金“并軌”,鄭秉文表示,現(xiàn)在的改革原則已經(jīng)確定,改革后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成,且職業(yè)年金將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會降低,也就是說改革后不會降低相應(yīng)人群的退休金。(3月30日《北京青年報》)
養(yǎng)老保險“雙軌制”最大的問題,莫過于不公平。即機(jī)關(guān)單位工作人員和普遍職工、城鄉(xiāng)居民之間的相關(guān)養(yǎng)老金繳費(fèi)與領(lǐng)取等方面,存在巨大反差:機(jī)關(guān)工作人員不繳費(fèi),卻拿高額退休金;而職工等群體自己繳納一定比例的養(yǎng)老保險,領(lǐng)取的養(yǎng)老金卻普遍不如機(jī)關(guān)工作人員。很明顯,這也是“雙軌制”必須改革的根本原因之所在。
盡管“不降低機(jī)關(guān)單位退休金”的改革總體原則,難免給人一種改革者既當(dāng)裁決員、又當(dāng)運(yùn)動員,不愿意犧牲既得利益的感覺,讓人覺得“并軌”改革有點兒換湯不換藥的味道。但我們呼吁了很久,盼了很久的“并軌”,總算要啟動了,也算是一種進(jìn)步。
問題的關(guān)鍵在于,如果養(yǎng)老金“并軌”改革原則是“不降低機(jī)關(guān)單位退休金”,那么就必須增加或者說提高普通職工、城鄉(xiāng)居民的相關(guān)養(yǎng)老金。“并軌”改革需要原則,但不能背離目標(biāo)。而養(yǎng)老金“并軌”的最大目標(biāo),無疑是消除不公。此前,機(jī)關(guān)單位退休金已經(jīng)比其他群體要高許多,如果改革之后,不降低機(jī)關(guān)單位退休金,那就必須通過給其他群體漲退休金來實現(xiàn)公平的目標(biāo)。
相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價上漲,城鎮(zhèn)職工、居民,農(nóng)村居民等的養(yǎng)老保險普遍過低,迫切需要提高,以保障基本生活,提升幸福感。此前,有相關(guān)部門調(diào)查稱“7成人表示養(yǎng)老金基本夠用”,立即遭到了網(wǎng)友的吐槽。如果一個城鎮(zhèn)職工退休之后,因病等生活無法自理,退休金連請保姆的工資都不夠,甚至不夠到養(yǎng)老院養(yǎng)老的相關(guān)費(fèi)用。那么在“不降低機(jī)關(guān)單位退休金”,保障機(jī)關(guān)干部和國家工作人員生活水平不受影響的情況下,就必須對其他群體養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行根本性提高。
養(yǎng)老金“并軌”,是養(yǎng)老保險改革的需要,也是公民平等、社保公平、社會公平的必須。其目的在于縮小機(jī)關(guān)干部和國家工作人員和城鎮(zhèn)職工、居民,農(nóng)村居民的養(yǎng)老金差距。“不降低機(jī)關(guān)單位退休金”可以理解和接受,但這樣的改革原則,必須建立在“提高居民和職工等群體養(yǎng)老金”的基礎(chǔ)之上。否則,改革也就失去了意義。