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2024年11月24日
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《國務院關于同意建立不動產登記工作部際聯席會議制度的批復》２８日由中國政府網公開發布。不動產登記工作部際聯席會議制度正式確立，社會各界高度關注的不動產統一登記工作，即將圍繞統一登記機構、統一登記依據、統一登記簿證、統一登記信息平臺全面展開。不動產統一登記屬于產權管理體制機制重大改革，將為我國自然資源管理制度和管理體制改革奠定基礎，是一項必須做好的全新的開創性工作。
黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，國土資源領域改革是全面深化改革的重要組成部分。國土資源部部長姜大明在２０１４年全國國土資源工作會議上說，國土資源領域的改革概括起來有土地、自然資源和行政審批三個方面。按中央經濟工作會議對改革的分類，土地制度改革屬于認識還不深入但又必須推進的改革，必須堅守底線，試點先行，穩妥推進。自然資源管理制度和管理體制改革屬于基礎制度比較薄弱、形成總體方案需要做些功課的改革，要充分研究論證，提出創造條件推進的思路。土地礦政審批制度改革屬于方向明、見效快的改革，要加快推進、不等不看。其實，市場經濟的核心是產權，這三項改革都與產權密不可分，都需要全面推進不動產統一登記。
土地、礦產、海洋等是最主要的自然資源，在自然資源管理制度和體制改革中舉足輕重。國土資源部副部長徐德明在部署今年相關領域重點工作時說，１９９８年組建國土資源部以來，我國初步構建了從陸地到海域、從地表到地下主要自然資源和國土空間的管理體系，初步摸清了各類資源家底，形成一套行之有效的執法監管和土地督察體系。國務院賦予國土資源部負責指導監督全國不動產登記職責，有利于健全自然資源產權制度。要立足職責，加強基礎工作和制度建設，為改革完善自然資源管理制度和體制準備更充分的條件。
按《國務院機構改革和職能轉變方案》、國務院第３１次常務會議等有關要求，當務之急是落實好統一登記機構和統一登記依據。建立部際聯席會議制度后，要立即著手組建不動產登記局，機構人員要及時到位。按國務院要求，今年６月底前研究出臺不動產統一登記條例，為全面開展不動產統一登記提供法律依據。這一工作任務繁重、時間緊迫、社會期待高，要只爭朝夕，扎實推進。要加快整合不動產統一登記信息管理基礎平臺，積極推進信息共享，抓緊制定統一的登記簿和證書等登記文書，研究編制不動產產權產籍調查規程和相關標準。
不動產統一登記，難點在農村，具體工作要靠地方。要加快農村地籍調查和農村土地確權登記頒證，完善確權政策，落實所有者和使用者的土地權益，與不動產統一登記做好銜接。不動產統一登記的具體工作主要在地方特別是市、縣一級，要努力爭取將不動產統一登記工作納入地方政府機構改革和職能轉變工作重點，做好省市縣職責整合和機構設置。有的地方特別是一些大城市，土地、房屋行政管理在一個部門，統一登記有很好的基礎，要把工作再向前推一步，為全國開展不動產統一登記提供經驗。
