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2024年11月24日
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2月25日，北京正式發布“單獨兩孩”政策實施方案。2月21日，北京市人大常委會通過了《北京市人口和計劃生育條例修正案》，標志著“單獨兩孩”政策在北京正式生效。修正案規定：“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的”，可以生育第二個子女。
根據政策，北京有55.4萬個家庭具有生“二胎”資格。但調查顯示，“單獨”家庭似乎另有考慮。那么，“二胎”政策放開，北京有多少個家庭想生“二胎”？會不會導致人口暴漲，加劇公共服務資源的競爭？你愿意生“二胎”嗎？
“單獨”家庭六成想生“兩孩”
“一個太少，兩個剛好！”這是許多“單獨”家庭的愿望。
25日，北京市發布了“單獨兩孩”政策實施方案，明確規定：2月21日零時以后出生的“單獨”家庭的第二個孩子是合法生育，不用繳納社會撫養費。政府鼓勵符合條件的“單獨”家庭合法生育兩孩，對于書面表示放棄兩孩指標的“單獨”夫婦，可獎勵1000元。
依照規定，符合“單獨兩孩”政策的對象為：雙方或一方具有北京市戶籍且一方為獨生子女，只生育(或合法收養)一個子女的夫妻。允許生育第二個子女的，生育間隔不少于4年，或者女方年齡不低于28周歲。
據北京市衛生計生委預測，目前北京市妻子在育齡期，即20歲至49歲的“單獨”家庭為55.4萬戶，其中已育一孩的家庭約為45.1萬戶。調查顯示，北京有生育二孩意愿的“單獨”家庭在50%-60%，一是“想給孩子找個伴”，二是40歲左右人群想“搶生”，三是學歷更高者更愿意生兩孩。
實施“單獨兩孩”政策后，預計頭5年北京市的出生人口將有一定增加。北京市衛生計生委負責人表示：目前我國推行的計劃生育政策，雖然從根本上控制了人口過快增長勢頭，但也遭遇人口快速轉變帶來的結構性失衡問題，如人口老齡化加劇、出生性別比結構失衡、家庭簡約化、人口規模依然龐大、人口與資源環境的壓力依然嚴峻等。“單獨兩孩”政策并不意味著計劃生育工作的放松。作為特大城市，北京必須控制人口規模，現階段不會普遍實施生兩個孩子的政策。
“兩孩”會導致人口暴漲嗎？
這一政策的實施，會不會導致人口暴漲？
北京市衛生計生委提供的數據顯示，北京生育二孩意愿的“單獨”家庭約有27萬戶，會在5年內生育第二個孩子。依據這個比例推算，北京市5年內累計將新增加出生人數約27萬，平均每年將新增加出生人口5.42萬人左右。政策實施后的第5年總和生育率達到1.8左右，出生人口達到峰值24萬人，此后會穩步下降，對北京市總體人口規模不會產生大的影響。
北京市衛生計生委相關負責人表示，實施“單獨兩孩”政策，可能會給糧食安全及衛生、教育、就業等基本公共服務帶來一定的壓力和挑戰，但仍在可控范圍之內。北京市長期保持低生育水平，連續18年總和生育率在1左右。人口總量雖然保持持續增長，但慣性趨弱，年度戶籍自然增長8萬人左右。勞動年齡人口增幅減緩，人口老齡化速度加快，2012年60歲及以上老年人口達到266.1萬人，老年人占了五分之一。
據了解，北京一方面放開“單獨兩孩”政策，一方面將建立重大經濟社會政策人口影響評估機制，整合資源，構建全面、動態、準確的出生人口監測和預警機制，確保出生人口控制在合理范圍內，防止發生大的波動。
北京市人口研究所副所長尹志剛表示，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成，很多年輕人不會盲目跟風生育。
生得起養不起的“兩孩”
對于生“兩孩”，許多“單獨”家庭是心有余而力不足。
盡管北京有50多萬個家庭具有生“二胎”資格，且生育“二胎”的意愿達六成，但調查顯示，在可生“二胎”的人群中，能夠完成“二胎”生育的不足三成。對不少人來說，“二胎”仍是奢侈品。
調查顯示，大多數家庭不愿生“二胎”的主因是“經濟成本太高”，生育政策已不再是影響人們生育意愿和生育行為的首要因素，取而代之的是經濟、社會和文化等因素。在北京，幾個月的嬰兒每月基本花費在3000元至5000元左右，到孩子5歲，一年費用在8萬-10萬元左右。
網上有一個“中國十大城市生育成本排行榜”，排在第一名的是北京，撫養一個孩子到大學畢業，需要花費276萬元，令人望而生畏。據政府公開的數據顯示，2013年北京市職工的平均月收入為5223元?！梆B不起、累不起、傷不起”，成了不少符合“單獨”家庭糾結的心病。
但長期的低生育水平，已經導致北京人口結構性矛盾突出：2012年北京市戶籍人口中，平均每個家庭戶均人口2.55人，低于全國家庭戶均人口3.1人的平均水平。
專家認為，目前北京市獨生子女家庭比例高達85%左右，屬全國最高；每3個家庭就有一個空巢家庭，也是全國最高。大量獨生子女的存在，也導致失獨的風險全國最高，這是一個需要關注和不容忽視的社會問題。
