中新社北京2月20日電 (記者 董冠洋)中國(guó)國(guó)土資源部20日向社會(huì)公布《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》,明確耕地保護(hù)優(yōu)先原則,將重點(diǎn)控制東部地區(qū)特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角建設(shè)用地規(guī)模;嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅會(huì)所等。
目前,中國(guó)土地開發(fā)強(qiáng)度總體偏高,建設(shè)用地存量大、利用效率低。官方在中共十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議上,多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守18億畝耕地保護(hù)紅線、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重等。
“新意就是明確了耕地保護(hù)優(yōu)先”,國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼介紹,有別于過(guò)去統(tǒng)籌保障發(fā)展與耕地保護(hù),《通知》要求將保護(hù)耕地作為土地管理首要任務(wù),嚴(yán)格劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。
《通知》提出,要逐步減少新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),重點(diǎn)控制東部地區(qū)特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群建設(shè)用地規(guī)模。除生活用地及公共基礎(chǔ)設(shè)施用地外,原則上不再安排城市人口500萬(wàn)以上特大城市中心城區(qū)新增建設(shè)用地。同時(shí),國(guó)土部還提出“以補(bǔ)定占”、“先補(bǔ)后占”,要求確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡,引導(dǎo)建設(shè)不占或少占耕地。
此次,中國(guó)再度明確嚴(yán)格劃定和永久保護(hù)基本農(nóng)田,將在已有工作基礎(chǔ)上,從城市人口500萬(wàn)以上城市中心城區(qū)周邊開始,由大到小、由近及遠(yuǎn),加快基本農(nóng)田劃定工作。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。
“要堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用”,董祚繼強(qiáng)調(diào),不得借農(nóng)地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè),嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、農(nóng)家樂、私人會(huì)所等。