近期,教育部、國家統計局、財政部發布的全國教育經費統計公告顯示,2012年國家財政性教育經費支出2.2萬億元,占GDP的比例達到4.28%。公眾十分關注——這筆納稅人的巨額經費是怎么用、怎么管的?教育部黨組副書記、副部長杜玉波20日回應說,教育經費主要用于保基本、補短板、促公平。
國家財政性教育經費支出占GDP的比例達到4%是黨中央、國務院確定的目標。據悉,在全國教育經費總投入中,財政性教育經費所占的比重超過80%,在全國公共財政支出中,財政教育支出所占比重超過16%,是公共財政的第一大支出。2.2萬億年度財政性教育經費中,中央支出不到20%,80%都在地方。地方政府是財政性教育經費投入、使用和管理的責任主體。
杜玉波說,4%的錢堅持了突出重點,主要用于“雪中送炭”。保基本指“保”義務教育、“保”教師工資和學校運轉。4%有一半以上財力用于義務教育,小學、初中九年義務教育全部納入公共財政保障范圍。通過落實教師工資“不低于公務員平均工資水平”的法定要求,將農村教師工資全額納入財政預算。校安工程全面提升了中小學校抗震設防能力和綜合防災能力,全國1/4的校舍舊貌換新顏。補短板主要“補”學前教育和職業教育。近五年,學前教育財政投入年均增幅49%,職業教育年均增長26%。通過實施農村學前教育推進工程,中央240多個億帶動地方850多個億,入園率提前實現了2015年的發展目標。通過實施職業教育實訓基地建設和示范性職業院校建設計劃,大力改善了職業教育辦學條件。從區域分布來看,主要是“補”中西部。4%一半以上財力用于中西部。促公平也是教育投入的重點,目前,全國2.6億各級各類學生中,2/3享受免費教育政策,2/3享受各種資助政策。
據介紹,教育財務預算制度逐步完善,教育部門修訂頒布了新的中小學校和高等學校財務制度、會計制度,國家近幾年實施的每一個教育重大項目,推出的每一項學生資助政策,都制定了專門的管理辦法。建立“誰使用、誰主管、誰負責”的責任機制。
杜玉波說,今后中央財政將主要放在加大對跨區域、特殊地區、特殊群體的支持力度上,推動全國范圍內教育基本公共服務均等化,重點解決全局性的問題、一些靠地方政府解決不了的問題,比如跨省流動人員子女的義務教育問題、集中連片特困區的教育問題、特殊群體平等接受教育的問題等。