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2024年11月24日
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推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。近年來，長沙縣深入實施“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，在工業(yè)園區(qū)全面植入城市功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進新型城鎮(zhèn)化，有力地促進了工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的良性互動和融合發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭，目前城鎮(zhèn)化率已達53.82%。
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有城無業(yè)不行，必須堅持產(chǎn)業(yè)先行、以產(chǎn)興城。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)、要素、人口在空間的高度集聚,其中產(chǎn)業(yè)的集聚是人口與要素集聚的前提和基礎(chǔ),也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)先行、以產(chǎn)興城的發(fā)展原則，以產(chǎn)業(yè)的聚集帶動人口的自然聚集。否則，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的“新城”，往往容易成為人氣不足的“空城”。長沙縣在縣治搬遷到星沙之初，產(chǎn)業(yè)少，人口少，但隨著長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，星沙一帶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益夯實，先后引進了三一重工、中聯(lián)重科、大眾汽車、廣汽菲亞特等一大批重點工業(yè)企業(yè)，逐步形成了工程機械、汽車及零部件、電子信息等三大主要產(chǎn)業(yè)集群。伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出突飛猛進的勢頭，現(xiàn)在全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達99.5平方公里，其中縣城建成區(qū)面積達58平方公里，聚集人口近40萬人，已達到一個中等城市的規(guī)模。長沙縣的發(fā)展實踐證明，只有在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有業(yè)無城不行，必須堅持產(chǎn)城互動、雙向融合。單純的工業(yè)化不等于城鎮(zhèn)化，一座過度依賴工業(yè)增長而公共服務(wù)配套不足的城市，也是一座發(fā)展質(zhì)量不高的城市。為破解“產(chǎn)城分割”帶來的一系列經(jīng)濟社會發(fā)展問題，自2008年開始，長沙縣從以產(chǎn)興城、以城育產(chǎn)、社會建設(shè)三個方面入手，啟動實施了“產(chǎn)城融合”試點工作，一方面在所有新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)嚴(yán)格按照3個1/3的理念進行開發(fā)建設(shè)，即1/3的地方發(fā)展工業(yè)、1/3的地方發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、1/3的地方建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)住宅，爭取一次性建成“產(chǎn)城融合”體；另一方面，在原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅持將城市功能、政府公共服務(wù)全面植入園區(qū)，不斷豐富園區(qū)城市功能，努力推動園區(qū)經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。全縣先后重點打造了松雅湖、空港城、星沙產(chǎn)業(yè)基地三大“產(chǎn)城融合”典型示范區(qū)。長沙縣的發(fā)展實踐證明，只有堅持產(chǎn)業(yè)與城市的深度融合，才能真正提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平。
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面開花不行，必須堅持結(jié)合實際、以點帶面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與主體功能區(qū)的戰(zhàn)略定位有機匹配、與區(qū)域發(fā)展程度有機匹配、與農(nóng)村居民的歸屬感和幸福感相匹配，必須與農(nóng)村居民的有序轉(zhuǎn)移、農(nóng)民市民化進程和農(nóng)村社會長遠(yuǎn)發(fā)展有機結(jié)合起來，切忌不顧實際的盲目發(fā)展和隨意開發(fā)。長沙縣結(jié)合“一縣兩個區(qū)域”、“南工北農(nóng)”的縣域總體發(fā)展布局；結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和今后發(fā)展?jié)摿Φ葘嶋H情況，精心選擇開慧、金井等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)優(yōu)先開發(fā)建設(shè)。按照資本集中下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住、環(huán)境集中整治、公共服務(wù)集中推進等要求，積極推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。現(xiàn)在，全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出“以點帶面、逐步推進”的良好格局。長沙縣的發(fā)展實踐證明，只有立足實際，穩(wěn)妥實施，做到建設(shè)一個成功一個，才能實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
（作者系長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記）
