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2024年11月24日
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1月26日召開的蘭州市農村工作會議，討論了中共蘭州市委、蘭州市政府《關于全面深化農村改革進一步加快推進農業現代化的意見》(討論稿)(以下簡稱《意見》(討論稿)。按照《意見》(討論稿)，蘭州市今年和今后一段時期的農村工作將以“3年脫貧、提前4年全面建成小康社會”為目標，以推進農業農村經濟轉型升級為主線，以改革創新為動力，以持續增加農民收入為核心，全力加快農業現代化進程。2014年，全市農業增加值增長6%，農民人均純收入增長15%，減少農村貧困人口12萬人。
蘭州市將著力加快推進農業轉型升級，年內新增設施農業面積1萬畝、達到16.1萬畝，新增高原夏菜3.5萬畝、達到92萬畝，產量達到269萬噸。同時啟動蘭州現代都市生態農業示范園區建設，在每個鄉鎮建設1個具有示范帶動作用的現代農業產業示范點，提升產業化、規模化水平。與此同時，蘭州市將大力發展都市休閑觀光農業。加快發展林下經濟、農家樂經濟，積極推進“蘭州鳳凰灣創意農業體驗公園”建設，打造農家樂精品區塊和精品旅游線路，年內建成有規模、上檔次的農家樂100個，旅游示范村10個，拓展農業的生產、生態、生活功能。同時，蘭州市還將積極發展農產品精深加工業，加大農產品加工項目扶持建設力度，支持、協調新建和續建加工項目24個，新建、擴建保鮮庫10個，不斷完善農產品冷鏈物流體系，年內全市農產品加工量達到280萬噸、加工產值達到60億元。啟動實施蘭州國際高原夏菜副食品采購中心建設，扶持新建改造8個縣鄉農貿市場。此外，年內實施15個美麗鄉村示范村和85個環境整潔村建設。
同時，蘭州市還將有序推進農業轉移人口市民化。堅持以人的城鎮化為核心，充分發揮中心鎮在新型城鎮化建設中的節點作用，以產業發展為支撐，深化土地、戶籍、社會保障等制度改革，努力探索以產促城、園區帶動為主的城鎮化模式，重點解決好進城務工常住的農業轉移人口落戶問題，有序推進農業轉移人口市民化。同時制定轉移支付與農村人口市民化掛鉤機制、城鄉土地增減掛鉤機制等具體辦法。積極推進城中村改造，加快近郊四區城鎮化進程，年內城關區、安寧區城鎮化率達到100%。
最后，蘭州市將堅持農村土地承包關系保持穩定并長久不變，在不改變農村土地集體所有性質、不改變土地農業用途、不損害農民合法權益的前提下，加快制定出臺推進農村土地承包經營權流轉的實施辦法，引導有條件的農戶在依法自愿有償基礎上采取轉包、互換、出租、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，加快土地資源向有規模效應的基地、園區和種植大戶集中，多措并舉解決土地撂荒問題。強化土地承包經營權流轉管理服務，加快土地流轉交易市場建設，進一步建立完善市縣鄉村流轉服務體系。年內新增土地流轉面積10萬畝、累計達到53萬畝。
今年，蘭州市將積極推進城鄉資源合理交換。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。加快城鄉統一的建設用地市場建設，探索推進城鄉建設用地增減掛鉤。加快建立市縣兩級農村產權交易市場，促進農村各類生產要素加快流動、集體資產保值增值。完善被征地農民利益保障機制，出臺并更新征地補償標準，逐步提高農民在土地增值收益中的分配比例。改革城鄉就業和勞動保障制度，完善企業勞動用工管理制度，實行城鄉勞動者同工同酬、勞資兩利的薪酬制度，制定出臺政策扶持辦法，鼓勵、引導工商和社會資本投入農村建設。
