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2024年11月24日
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據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，繼階梯電價(jià)之后，居民階梯水價(jià)的指導(dǎo)意見終于在2014年新年伊始面世了。
今后凡調(diào)整城市供水價(jià)格的，必須同步建立起階梯水價(jià)制度。當(dāng)階梯水價(jià)撲面而來的時(shí)候，大家最想問的問題就是“會(huì)不會(huì)讓我們多掏水費(fèi)？”有人會(huì)說“這是不是變相漲價(jià)”？也有人問“它雖然是按照一家兩口人或三口人來計(jì)算，可根本沒人查過我們家到底常駐了幾口人。比如說我們一家，小兩口可能都在戶口簿上，但是我們一旦有了孩子，保姆得來吧，雙方父母得來吧。原本的三口之家這一下子可就變化了六七個(gè)人，那這個(gè)時(shí)候用電用水量肯定要增加。會(huì)不會(huì)我們的‘剛性需求’恰恰就被階梯價(jià)格給卡住了？”
實(shí)際上，現(xiàn)在全國大約有30%的設(shè)市城市建立了階梯水價(jià)制度，其中，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和地級(jí)市中有50%的城市建立了居民階梯水價(jià)制度。按照指導(dǎo)意見的時(shí)間表，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度；具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。部分城市實(shí)行階梯水價(jià)制度的實(shí)踐也證明，推行階梯價(jià)格促進(jìn)節(jié)約用水的效果比較明顯，湖南省物價(jià)局局長龔秀松給出的數(shù)字很能說明問題。
龔秀松：水價(jià)價(jià)格在老百姓看來，支出提高不多，但是節(jié)省意識(shí)增強(qiáng)了。過去的用量都以兩位數(shù)的速度每年每月增加，但是實(shí)行階梯式水價(jià)以后，用水量今年首次出現(xiàn)了下降。
指導(dǎo)意見明確，各地要按照不少于三級(jí)設(shè)置階梯水量，第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級(jí)水量按照覆蓋95%家庭用戶的用水量確定。第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按照不低于1:1.5:3的比例安排，在缺水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價(jià)差。廣東湛江是最早推出階梯水價(jià)試點(diǎn)的城市。湛江市物價(jià)局綜合科科長凌硯斌表示，如何計(jì)算用水量是關(guān)鍵。
凌硯斌：我們當(dāng)時(shí)出這種改革就是首先保證老百姓，原先比如說用5噸水，我們不能讓他用了高價(jià)。老百姓現(xiàn)在就是保基本，然后就是商品用水適度放開。
國家發(fā)改委價(jià)格司副司長郭劍英在此前接受采訪時(shí)透露，在設(shè)計(jì)階梯水價(jià)制度的時(shí)候，最先要考慮的就是要保障居民基本生活用水價(jià)格不受大的影響。
郭劍英：我們推行階梯水價(jià)制度的核心就是，保證居民基本生活用水的價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，保持在一個(gè)合理水平。
如果能保證絕大多數(shù)居民基本用水價(jià)格穩(wěn)定，就可以讓階梯水價(jià)不致于成為變相漲價(jià)。根據(jù)前期試行的情況，到底有多少人要花更多的錢用水？又是什么樣的人會(huì)受影響？
已經(jīng)開始實(shí)行階梯水價(jià)城市的調(diào)研也證實(shí)，絕大多數(shù)居民的水費(fèi)負(fù)擔(dān)并沒有增加。
浙江省舟山市節(jié)水管理中心副主任陳軍：今年上半年剛調(diào)研過，需要上繳階梯式水價(jià)水費(fèi)的居民，大約占20%左右。
指導(dǎo)意見要求，各地應(yīng)考慮季節(jié)性用水差異，以月或季、年度作為計(jì)量繳費(fèi)周期。實(shí)施居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶為單位，對(duì)家庭人口數(shù)量較多的，要通過適當(dāng)增加用水基數(shù)等方式妥善解決。前期試點(diǎn)的一些城市的解決之道各有不同。
長沙供水有限公司總經(jīng)理金凱軍：對(duì)人口比較多的家庭，由用水家庭向供水企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，這一點(diǎn)是每一個(gè)人每一個(gè)月增加5立方米。
湛江這座小城則是另外一個(gè)類型的代表。這里擁有大量的城中村小樓。每幢樓都只有一塊表，卻出租給幾戶甚至十幾戶，這就意味著大家有可能要承擔(dān)最高階梯用水量的水價(jià)負(fù)擔(dān)。湛江物價(jià)局副局長陳維解釋，現(xiàn)在湛江采取的辦法是，不管有沒有出租，每幢樓按照兩戶計(jì)算。
陳維：現(xiàn)在的城中村里面以兩戶為計(jì)數(shù)，就是你的是私人房子，有產(chǎn)權(quán)的也好，沒有產(chǎn)權(quán)的也好，我們就按照50噸，都是基本用水的價(jià)格，其實(shí)他是占了政府的便宜了。51噸就不好意思了，就要按照階梯水價(jià)來計(jì)算了。
為了確保新的價(jià)格機(jī)制出臺(tái)后不影響低收入家庭，《指導(dǎo)意見》要求各地在推行階梯水價(jià)制度時(shí)，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)低收入居民家庭可以采取設(shè)定一定數(shù)量的減免優(yōu)惠水量或增加補(bǔ)貼等方式，確保其基本生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價(jià)制度而降低。
由此看來，階梯水價(jià)保障了絕大多數(shù)正常用水家庭的權(quán)益，這大部分人，可能要占到80%。他們每月買水的支出，是不會(huì)明顯增加。但是，也有一個(gè)提醒：比如一家小兩口突然有了寶寶，看孩子等常駐人口驟然增多，也不能靜等相關(guān)部門去查您家的常駐人口數(shù)，得主動(dòng)上報(bào)，以免被誤傷。
