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2024年11月24日
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據(jù)悉，深圳市政府出臺《〈深圳市人民代表大會常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。該《實施辦法》系貫徹落實《深圳市人民代表大會常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》）的一項重要工作，也是我市貫徹落實十八屆三中全會精神，深化土地管理制度改革，推進土地二次開發(fā)利用的新舉措。
我市經(jīng)歷了1992年和2003年兩次大規(guī)模城市化，城市化水平大幅度提升，但也為眾多歷史遺留違法建筑所困擾。2009年，市人大常委會頒布《決定》，要求全面推進農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。2010年，我市完成了對全市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的全面普查工作，掌握了我市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的數(shù)量以及分布形態(tài)，建立了全市違法建筑一張圖。按照“先易后難、單項突破”的原則，我市先后在包括城市更新政策、房屋征收補償辦法、優(yōu)化空間資源配置促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“1+6”文件等對《決定》進行了貫徹落實。《實施辦法》出臺后，我市對歷史遺留違法建筑的處理將實現(xiàn)從單一業(yè)務領域的試點過渡到綜合試點階段，為進一步推進《決定》的全面實施奠定基礎。
據(jù)了解，該《實施辦法》主要內(nèi)容包括總則、釋義、審查程序、處理確認和罰款地價、臨時使用、拆除或者沒收、征收搬遷補償和補貼、法律責任和附則等共九章。《實施辦法》還對處理工作涉及的部門職責分工，對處理試點工作中涉及的身份、違建建設時間、用途、規(guī)劃確認依據(jù)等做出了清晰的界定，對于實體處理確認的條件、罰款和地價的標準、臨時使用的性質(zhì)、拆除沒收的適用條件、征收搬遷的補償標準等事項作了具體規(guī)定。
同時，該《實施辦法》還嚴格區(qū)分處理范圍，堅持寬嚴適度、分類處理確認的原則，對非原村民所建住宅類違建、以房地產(chǎn)開發(fā)為目的所建住宅類違建不予處理確認；對原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，整體從寬，減免罰款或者地價。同時，對歷史遺留違建的處理確認屬于有限確認，仍限制流轉(zhuǎn)獲利、限制征地搬遷補償標準，使違法者難以從違法行為獲取利益。
記者還從相關部門獲悉，為有序推進《實施辦法》相關工作，市查違辦也同時下發(fā)《關于堅決查處在建、在售違法建筑的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》主要結合《國土資源部辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于堅決遏制違法建設、銷售“小產(chǎn)權房”的緊急通知》（國土資發(fā)電〔2013〕70號）和《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》（深圳市政府令第221號）精神，經(jīng)市政府同意，由市查違辦同時下發(fā)。《通知》將積極貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅決遏止建設、銷售違法建筑的行為，進一步凈化房地產(chǎn)市場交易環(huán)境，繼續(xù)保持“嚴查嚴管嚴辦”的查違高壓態(tài)勢。
據(jù)悉，市查違辦還將對全市在建、在售違法建筑開展一次集中排查摸底，掌握全市建設、銷售違法建筑的基礎數(shù)據(jù)并分別進行登記造冊；對在建、在售的違法建筑堅決叫停，嚴肅查處，堅決拆除一批，教育一片，發(fā)揮警示和震懾作用；對市衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大案件、媒體曝光案件、全市范圍內(nèi)建設銷售的典型案件掛牌督辦，并將結果向社會進行集中公開曝光。
據(jù)了解，該《通知》明確要求各區(qū)組織轄區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構落實巡查、制止和查處工作，確保行政處罰執(zhí)行到位。市規(guī)劃國土、公安、司法、住房建設、地稅、銀監(jiān)、監(jiān)察、供水、供電部門要落實共同責任，配合做好專項整治工作。專項整治行動中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，將移送公安機關依法追究刑事責任，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌失職、瀆職的，將移送監(jiān)察機關追究有關責任。
