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2024年11月24日
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12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)。對(duì)于城鎮(zhèn)化的一些精彩表述，給人們留下深刻的印象。會(huì)議表述：要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。（人民日?qǐng)?bào)，12月16日）
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議就新型城鎮(zhèn)化提出頂層設(shè)計(jì)，提綱挈領(lǐng)地展開(kāi)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的總體布局。綱已舉，目待張。如何在這次會(huì)議精神的宏觀指導(dǎo)下，悉心開(kāi)展各地的新型城鎮(zhèn)化工作，還需要基層結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行微觀層面上的“無(wú)縫對(duì)接”。在對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行有力整合的前提下，完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，出臺(tái)一攬子配套政策，鞏固公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的下一個(gè)黃金時(shí)期，人們對(duì)新型城鎮(zhèn)化寄予厚望。
新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。因此，新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)都應(yīng)該是人。頂層設(shè)計(jì)也好，微觀實(shí)踐也罷，都不能離開(kāi)以人為本的核心原則。一段時(shí)間以來(lái)，我們的城鎮(zhèn)化雖然發(fā)展迅速，但確實(shí)存在一些不能忽視的問(wèn)題，由于此前發(fā)展方式滯留在粗放式階段，在大力“造城”的同時(shí)，某種程度上忽略了人的因素。這不僅導(dǎo)致城鎮(zhèn)化無(wú)法滿(mǎn)足人們對(duì)公共服務(wù)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，且在很大程度上忽略了精神慰藉和文化潤(rùn)澤。須知高樓大廈、大廣場(chǎng)寬?cǎi)R路并非城鎮(zhèn)化的全部，不斷滿(mǎn)足人們的精神文化需求，給人以心靈慰藉也是城鎮(zhèn)化不可或缺的重要組成部分。
這次會(huì)議提出新型城鎮(zhèn)化要讓居民“記得住鄉(xiāng)愁”，無(wú)疑就是對(duì)人們精神文化慰藉訴求的積極回應(yīng)、主動(dòng)滿(mǎn)足。曾幾何時(shí)，粗放發(fā)展階段的城鎮(zhèn)化是以擠壓鄉(xiāng)村為代價(jià)的。“趕農(nóng)民上樓”引發(fā)的不滿(mǎn)，強(qiáng)力拆遷引發(fā)的怨懟，忽略發(fā)展配套公共服務(wù)引發(fā)的城鎮(zhèn)化名實(shí)之間的剝離，以及之前GDP政績(jī)指揮棒的無(wú)形引力，都是引發(fā)粗放式城鎮(zhèn)化偏離科學(xué)發(fā)展軌道的肇因。新型城鎮(zhèn)化提出要讓居民“記得住鄉(xiāng)愁”，就是不僅要滿(mǎn)足人們物質(zhì)文化需要，更要滿(mǎn)足其精神文化需求，不僅要讓人們的物質(zhì)生活豐裕，更要讓精神生活飽滿(mǎn)。
讓居民“記得住鄉(xiāng)愁”是對(duì)人的城鎮(zhèn)化的形象化闡釋。鄉(xiāng)愁是一種精神文化層面的情感代碼。印象中，城鎮(zhèn)化工作中，規(guī)劃、建設(shè)、城市管理以及配套服務(wù)等方面，大都以技術(shù)層面的工作為主，對(duì)人的精神文化層面的需求，很長(zhǎng)一段時(shí)間顯然被忽視了。這也是之前粗放式城鎮(zhèn)化屢遭詬病的地方之一。如今新型城鎮(zhèn)化提出“鄉(xiāng)愁”，顯然是兼顧技術(shù)和精神層面。其實(shí)，即便是偏重技術(shù)層面的城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)適、社會(huì)保障政策實(shí)施，都不能只是專(zhuān)注生硬的技術(shù)層面，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一部分，這些都少不了精神慰藉和文化溫潤(rùn)的成分。從這個(gè)意義上說(shuō)，“鄉(xiāng)愁”就是人們心底最柔軟的情感出發(fā)點(diǎn)。關(guān)注人們的“鄉(xiāng)愁”，就是新型城鎮(zhèn)化對(duì)人們精神需求的重視。
鄉(xiāng)愁是城鄉(xiāng)共有的精神文化密碼。城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的“鄉(xiāng)愁”，來(lái)源于對(duì)淳樸鄉(xiāng)村秩序和村社鄰里關(guān)系的一種精神緬懷。對(duì)青山綠水賦予更大責(zé)任的承諾，對(duì)傳統(tǒng)古村落的保護(hù)，對(duì)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的挖掘，對(duì)保護(hù)文化多樣性的堅(jiān)守，都是鄉(xiāng)愁得以附著的根基，也是城鎮(zhèn)回望來(lái)時(shí)路的精神歸屬。“鄉(xiāng)愁”是一種濃厚的村社精神文化積淀，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中不但要讓人“記得住”鄉(xiāng)愁，更要讓這鄉(xiāng)愁“化得開(kāi)”，讓鄉(xiāng)愁成為和合城鄉(xiāng)一體的精神紐帶。
城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一體兩翼，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的共同發(fā)展、共同繁榮。對(duì)于鄉(xiāng)愁，人們不能只是“記得住”，更需要將這“鄉(xiāng)愁”融化在新時(shí)期的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中。一方面，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程，我們要尊重其發(fā)展的客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，讓新型城鎮(zhèn)化水到渠成。另一方面，要盡快破除城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)痼疾，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展注入更多目光，讓更多利好投向鄉(xiāng)村發(fā)展，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，提升鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，讓“鄉(xiāng)愁”融化在城鄉(xiāng)美美與共的發(fā)展共同體中。
