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2024年11月24日
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剛剛過(guò)去的周末, 霧霾擾了閑情。據(jù)環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)20個(gè)省份104個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染的狀況。
這幾年，霧霾雖然年年造訪，也年年見(jiàn)諸報(bào)端“搶頭條”，但是此次霧霾的范圍之大、“戰(zhàn)線”之長(zhǎng)，大半個(gè)中國(guó)都在“自強(qiáng)不吸、霾頭苦干”實(shí)屬罕見(jiàn)，甚至發(fā)生了老人霧霾天打手電晨練，被摩托撞飛身亡的慘劇。
的確，被“服霧”幾年，不管是城市治理者還是公眾個(gè)人，“抗霾”水平見(jiàn)長(zhǎng)，例如南京曾下令中小幼停課，呼吁市民“盡量減少外出”，連普通市民也開(kāi)始追求裝備升級(jí)，淘寶上的專業(yè)口罩銷量驟增，與此形成鮮明對(duì)比的是“治霾無(wú)功”，“好空氣基本靠風(fēng)”這是網(wǎng)友戲謔現(xiàn)狀的一句話，其實(shí)也透露了失望的情緒。
其實(shí)，“治霾無(wú)功”除了決心不夠、法律無(wú)力、GDP崇拜之外，弊端還在于目前各地的“單兵突進(jìn)”。霧霾憑風(fēng)而行，只有一城一地的公務(wù)車停駛、排污企業(yè)停產(chǎn)、渣土車禁上路顯然不夠，例如北京、天津、河北屬同一氣候帶，大氣污染表現(xiàn)出明顯的“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”特征，京城霧霾從何來(lái)？中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思經(jīng)過(guò)研究，就得出了“北京的車，天津的油，河北的煤”這一頗具“區(qū)域特色”的結(jié)論。
在這方面，治霾與治水有相似之處。而治水已經(jīng)開(kāi)始相關(guān)嘗試，2011年環(huán)保部就編制了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011~2015年）》，該規(guī)劃的特點(diǎn)就是在流域標(biāo)準(zhǔn)上，通過(guò)跨部分與跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)治理，綜合開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)流域水資源，實(shí)現(xiàn)流域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境福利的最大化及流域的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上打破了“九龍不治水”的痼疾。
一地?zé)o法獨(dú)善其身，區(qū)域必須聯(lián)防聯(lián)控。鑒于目前的治理困境，大氣環(huán)境治理方面，也應(yīng)該效仿治水，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，超越行政區(qū)劃去控制污染物排放總量，并形成大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急體系。當(dāng)然，這需要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)力支撐、權(quán)責(zé)劃分等方面謀劃、落地。
