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2024年11月24日
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隨著我省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和鄭汴一體化的推進，昔日因“農(nóng)”而名的中牟，正在因“產(chǎn)”融城，越來越多在外工作的中牟人上演著“鳳還巢”的好劇。圖為12月7日，臺詠輝和邊春林在車間檢測產(chǎn)品質(zhì)量。⑤1本報記者史長來攝
“盼望著，盼望著，東風(fēng)來了，春天的腳步近了，城際輕軌就要開通了。”12月5日，在微信朋友圈里，張京發(fā)了一組鄭開城際鐵路的施工照片，并配上小詩直抒胸臆。
很快，照片后面跟了滿滿一頁“贊”和評論。“一條鐵路竟如此牽動人心！”在手機屏幕上，張京又重重點下幾個驚嘆號。
無須驚嘆。今年，有關(guān)鄭汴一體化的熱度一再升溫，金融同城、電信同城、交通同城……兩城相牽，心手相連，無限的發(fā)展活力在釋放，新型城鎮(zhèn)化的龍頭在高昂。
兩市一體構(gòu)建“大城時代”
【題記】面積大，人口多，產(chǎn)業(yè)強——大城時代，鄭州來了。
“中心城市綜合實力不足，是河南城鎮(zhèn)化必須直面的短板。”省科學(xué)院副院長張占倉說，“但這個短板正在補齊。”
屈指算來，鄭汴一體化從2006年鄭開大道打通至今，已經(jīng)七年。受益于一體化政策，鄭州及開封的發(fā)展都邁上了快速路：鄭州市的國民生產(chǎn)總值由2000億元增長到近6000億元，增長了2倍；開封市的主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅連續(xù)6年位居全省前列。
鄭汴一體化，勢必促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢必促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
而今，兩地發(fā)展又迎來“升級版”。記者從電信部門獲悉，連接鄭汴兩城的“信息高速公路”開通后，兩市電信用戶每年將減少通信支出1.81億元；省政府金融辦的數(shù)據(jù)亦顯示，鄭汴金融同城實施后，工商銀行和中國銀行將分別減收異地業(yè)務(wù)費用360萬元和620萬元，其他各行也都有不同程度的業(yè)務(wù)減收。此等“紅利”帶來的，是生產(chǎn)要素在兩市之間進一步優(yōu)化配置，以及經(jīng)濟運行成本的降低、綜合競爭力的增強。
難怪在10月26日鄭汴電信同城啟動儀式上，兩市高層信心滿滿地表示：鄭汴將攜手打造中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極。
與此同時，作為鄭汴一體化的核心組成部分，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)正“飛”一般前行。張占倉認(rèn)為，航空港區(qū)建設(shè)將使鄭州在全省的首位度大大提高，其影響力、輻射力也將有一個大飛躍。
正值鄭州闊步東進之際，11月底，“鄭上新區(qū)”規(guī)劃新鮮出爐，鄭州東西兩翼圖謀比翼齊飛。根據(jù)規(guī)劃，鄭上新區(qū)人口規(guī)模約120萬人，其范圍包括滎陽和上街全境，與洛陽遙相呼應(yīng)。
“隨著鄭汴一體化、鄭洛城市工業(yè)走廊等宏大布局逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實，這一引領(lǐng)區(qū)域?qū)ξ沂⌒滦统擎?zhèn)化的核心帶動作用將進一步凸顯，其在全國城鎮(zhèn)化格局中的戰(zhàn)略地位也將進一步提升。”張占倉說。
“產(chǎn)城融合”貫通城鄉(xiāng)發(fā)展
【題記】中國社科院調(diào)查表明：我國“漂”在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，70%以上希望在家鄉(xiāng)周邊就業(yè)。
西距鄭州30公里，東距開封30公里，鄭汴融城，中牟就在城中央。
“為什么回來？我是家里獨子，父母舍不得；再說，這里也有自己的發(fā)展天空。”從西安交大畢業(yè)后，臺詠輝在上海一所高校當(dāng)了兩年輔導(dǎo)員，最終還是回到老家中牟。
臺詠輝在中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一家汽車內(nèi)飾企業(yè)工作。“從給一兩個汽車品牌提供內(nèi)飾到幾十個品牌，從300多員工到1000多人，企業(yè)發(fā)展太快了。”臺詠輝認(rèn)為，“鄭汴一體化非常到位！”
驅(qū)車鄭開大道，中牟搭建起兩座城市間的連接走廊，城市和產(chǎn)業(yè)組團相互連接、連綿不斷。中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城南部，入駐了鄭州日產(chǎn)、海馬商務(wù)等4家整車生產(chǎn)企業(yè)，還有60多家零部件等配套企業(yè)，預(yù)計今年可完成產(chǎn)值300億元左右。很明顯，中牟這個昔日因“農(nóng)”而名的地方，正在因“產(chǎn)”融城。
“企業(yè)工人95%是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，每月工資有三四千元。”臺詠輝告訴記者，他們在附近買了房，成了家，下了班一起聚餐、K歌，也有人做著小生意，“日子過得挺滋潤”。
按照省委省政府的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的載體。毋庸置疑，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換的快節(jié)奏，得益于產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)走不遠(yuǎn)，沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化也只能是無源之水。
記者從中牟縣委宣傳部了解到，今年，該縣完成了16個新型農(nóng)村社區(qū)的整合，置換出的土地用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就近就業(yè)。
種了10多年草莓的楊小落，在弘億農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園落戶春崗村之初，就將自家的一部分土地租給企業(yè)，他則到企業(yè)當(dāng)上了“技術(shù)顧問”。楊小落樂呵呵地告訴記者，不僅每年有土地租金，他每月還能領(lǐng)到3000元工資，自家剩余土地上的幾個草莓大棚，也有不少收益，“真是‘土飯碗’變成了‘金飯碗’！”
“以人為本”確立發(fā)展核心
【題記】“新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心”，這已成為一種共識。
城鎮(zhèn)化實質(zhì)上就是讓更多居民享受幸福生活的過程，不僅市民更幸福，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口也能獲得同樣的幸福感受。這就是“以人為本”。
在中牟農(nóng)民楊小落“喜從天降”的時候，濟源農(nóng)民朱文則完成了一件“過去想也不敢想的事”。
濟源市克井鎮(zhèn)的林海公園，是當(dāng)?shù)厝诵蓍e度假的好去處。這里種了上百萬棵樹，微風(fēng)掠過，沙沙作響。林海公園園長朱文自豪地說，趕上濟源農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的好形勢，他把1000多畝林地作為抵押，從信用社貸了900多萬元，打造林海公園，發(fā)展生態(tài)旅游，“咱農(nóng)民也能像城里人一樣貸款創(chuàng)業(yè)了！”
“破除‘二元堅冰’，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。我們通過加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，使之成為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要途徑。”據(jù)濟源市城鄉(xiāng)一體辦副主任張年琴介紹，該市一方面采用土地入股、政策推動、項目驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)拉動、大戶帶動等方式，推進土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；一方面建立統(tǒng)一有序的交易市場，讓農(nóng)民手中的土地、房屋由“死資產(chǎn)”變成“活資本”，農(nóng)民由“無產(chǎn)者”變?yōu)椤坝挟a(chǎn)者”。
“只有有效解決戶籍管理、產(chǎn)權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)、公共服務(wù)等方面的‘硬骨頭’，新型城鎮(zhèn)化的步伐才會走得更穩(wěn)、更快。”近日，在由省社科院主辦的“科學(xué)推進河南新型城鎮(zhèn)化研討會”上，與會專家學(xué)者形成共識。
今年7月，鶴壁市出臺“1+10”配套政策，將破除城鄉(xiāng)居民身份壁壘，在全市范圍內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)的戶口性質(zhì)差別，并按照依公民經(jīng)常居住地登記戶口的原則，新登記戶口統(tǒng)一規(guī)范為“鶴壁市居民戶口”。
“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵是進得來、留得下，能就業(yè)、利發(fā)展。”鶴壁市委副秘書長常玉軒表示，隨著該市煤化一體化、富士康科技園等一批大項目取得實質(zhì)性進展，4個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和3個市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載力進一步增強，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力不斷增強，“同時，將通過大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展進城農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。”
