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2024年11月24日
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華西都市報：9月起，四川省對25個省控城市空氣質量進行排名放榜。攀枝花、自貢，因為9月、10月相繼的倒數第一，紛紛立于公眾輿論的風口浪尖。作為榜單上的“差等生”，他們力求“上位”，正在努力走向進步之路，“空氣質量排名，沒‘空排’”，四川省委黨校楊靜光教授一語中的。
剛過去的這個周末，自貢市環保局局長徐明遠和全局工作人員，卻一如既往踩著上班的節奏。除了自貢市環保局，自貢市城管局等部門，同樣沒休這個周末。200來號人，分成10來個小組，正在對建筑工地、工業企業等一批單位進行“拉網式”排查。這一切都是因為，在上周剛公布的10月全省空氣質量排名中，自貢墊底了。
9月12日，深受關注的大氣防治“國十條”公布，其中要求，各省（區、市）要公布本行政區域內地級及以上城市空氣質量排名。隨即，四川省環保廳宣布，將對25個省控城市空氣質量進行排名。10月18日，全省9月空氣質量放榜，廣元第一，攀枝花倒數第一。
“有點意外。”廣元市環保局相關負責人稱，“畢竟跟康定這些城市比，廣元沒有先天優勢，可能是9月雨量大，污染物擴散條件好。”謙虛的語調背后，掩飾不住欣喜之情。
攀枝花卻遭遇了完全相反的“待遇”，倒數第一讓它站在了輿論的風口浪尖。次日，攀枝花環保局長道歉的新聞占據了各大版面頭條，“重拳治理”的舉措也迅速放上臺面。
一個月很快過去了，11月19日全省10月排名公布，康定第一，自貢倒數第一。10月排名的出爐，又“火”了自貢。
康定的奪冠，沒有成為稀奇事兒。四川省環保廳一位工作人員直言“地廣人稀，植被多工廠少，先天優、后天好”，退到第三的廣元也笑稱“10月雨少了，爭不過康定。”
拿了倒數第一的自貢，卻沒有逃過攀枝花的“待遇”。站上輿論頭條的自貢，和攀枝花一樣，沒有“自避家丑”，同樣是迅速召開新聞發布會，對10月份的空氣質量、污染原因通報，并指出對應舉措，同時，持續數日的“拉網式”排查，在發布會當天下午即全面展開。
“排名倒數是壓力，也是動力”
“10月自貢4個國控監測站，達標率（優良天數比例）為58.1%，去年同期達標率是100%，環境空氣質量明顯下降。” ——自貢市環保局局長徐明遠
“排名倒數是壓力，也是動力，10月自貢4個國控空氣自動監測站點位，達標率（優良天數比例）為58.1%，去年同期達標率是100%，環境空氣質量明顯下降。”徐明遠說。
“我們組織相關專家對環境空氣質量較差的原因進行了分析，按照空氣質量評價的3個指標，S02和NO2 都是達標的，主要問題出在了PM10超標，嚴重點位的日均值，達到了213微克每立方米。”而PM10超標的原因，則是由“揚塵、機動車尾氣、氣候等因素綜合所致，揚塵比重最大，特別是建筑施工揚塵和交通揚塵。”
“天時地利人和，一個都不能少。”在自貢市環保局局長徐明遠的眼中，空氣質量并不是一個簡單的問題。人為因素外，“老天”的因素也不容樂觀，“天上沒風，入冬了，經常處于靜風狀態；地上沒水，自貢是全國50個缺水城市之一，降雨量少；叫天不應、叫地不靈，污染物擴散條件并不好。”
攀枝花環保局相關負責人指出，“當地大氣污染物的產生量和污染物擴散沉降的氣象條件，是影響環境空氣質量最重要的因素，攀枝花處于河谷地帶，9月到12月少風，干燥、逆溫，更是讓不利的污染物擴散條件‘雪上加霜’。”
老天不給力，人為也不易。“主要污染物排放總量大，是影響環境空氣質量的根本原因”，他指出，“作為資源型城市，攀枝花受產業結構現狀、資源稟賦特征的影響，主要污染物排放總量大，金沙江河谷地帶污染物處于極限飽和狀態，特別是二氧化硫、PM10等主要污染物，排放總量長期處于超極限、過飽和狀態。”
攀枝花
“排倒數第一，不一定是壞事”
“要搞好空氣質量，不是環保部門一個人的事情，需要部門聯動，落后了，治理力度也大了。” ——攀枝花環保局相關負責人
自貢這場針對PM10的專項行動，在徐明遠看來，還只是治標。
“我們計劃建立一個長效機制，分3步走，首先是做好監測工作，4個國控監測站，每個星期對自貢市的空氣質量進行1次評估，分析污染原因；然后根據分析結果，去排查，什么造成了污染源？最后根據排查結果，開展治理工作。”
攀枝花則在10月20日就叫停運行了24年的攀鋼釩煉鐵廠6號燒結機，進行為期40天的治理。攀枝花環保局相關負責人表示，“倒數第一，不一定是壞事，要搞好空氣質量，不是環保部門一個人的事情，需要部門聯動，落后了，治理力度也大了。”
除了攀鋼6 號燒結機停產治理，攀鋼新1號燒結機也將按時實施停產治理，2、3號燒結機深度治理也在同步推進中，“球團企業污染治理，鈦白粉廠酸解、鍛燒尾氣脫硫設施建設，這些重點行業改造也一一提上日程。”令他稍感欣慰的是，“10月份，SO
指數下降了。”9月第一、10月第三的廣元，作為“優等生”，有信心“下個月還能排前5”，但這條好空氣之路并不是一蹴而就的。
“廣元質量好，也是近幾年的事。”廣元市環保局相關負責人介紹，“以前‘十五小企業’很多，小造紙廠、小燃煤廠什么的到處都是，大氣污染物的產生量也不小。”“差等生”如何轉成了“優等生”？“根源是進行了產業結構低碳化”，他指出，“廣元是汶川大地震極重災區，災后重建走了低碳之路，比如說震后新引進54個投資過億元的產業項目，全部符合低碳發展要求；能源結構上，加快水電、太陽能、風能、地熱能綜合開發利用，目前廣元清潔能源在一次能源消費結構中占的比重達到17%。”
他亮出觀點，“雖然是低碳路子，但廣元經濟一直在高速發展，雙贏是可以辦到的。”
空氣質量排名可和政績掛鉤
“空氣質量排名，這是個好事兒。”四川省委黨校楊靜光教授指出。
“首先對城市來說，它能夠反映一個城市空氣質量的優劣，這個是很重要的，為啥？因為從空氣這個層面而言，城市空氣質量，能夠體現一個地區環境對居民和投資的吸引度，空氣好，誰不喜歡呢？”從政府執政的角度來說，“它也能反映出一個政府治理的績效。”
“有市民指出，如果時間久了，城市懈怠了，不做工作咋辦？他們提出問責的建議，但是問責很難，空氣是一個綜合性的問題，它不能具體說是某一個人、某一個項目造成的，是一個難以量化的指標。”
楊靜光建議：“最好是和績效掛鉤，就像《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出的，‘完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向’，政績考核不再唯GDP，把空氣排名也納進來，和政績考核掛鉤。”
