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2024年11月24日
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據媒體報道，中共中央政治局第十次集體學習時強調“構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系”后，住建部已開始考慮將“公租房并軌”作為調整現有住房供應體系的突破口。在公租房成為住房保障主體后，經濟適用房供應將逐步減少直至在全國全部取消。
所謂“公租房并軌”，是指公租房與廉租房并軌運行。公租房即公共租賃房，是解決新就業職工等夾心層群體住房困難的一個產品。公共租賃住房產權由政府或公共機構所有，其出租價格低于市場價。2011年6月北京市的多個公租房項目開始向社會公開租賃，目前北京公租房已向非京籍開放。廉租房，同樣是只租不售，面對城市特困人口，只收取象征性的房租。
廉租房、公租房并軌運行，經濟適用房不再銷售而是統一向應保群體出租。這樣的改革最大的好處無疑就是，簡化住房保障體系，同時打破了以往存在的經適房和普通商品房之間存在的價格雙軌制。保障性住房只能出租，不能以低價出售，可以徹底去除權力的尋租空間，鏟除腐敗的根源。另外，房屋買賣市場也除去了經適房這個干擾因素，可以做到“保障的歸政府，市場的歸市場”。
其實，不止媒體從住建部渠道獲得了“公租房并軌，經適房逐步退出”這樣的信息。一些業內專家在分析10月29日中央政治局第十次集體學習中的相關講話時，也已注意到，在提及住房保障問題時，“公租房和廉租房被點名，經濟適用房卻未被提及”。這是一個有關保障房供應結構調整的明顯信號。
事實上，飽受爭議的經濟適用房，在國家政策宣布其消失之前，在很多地方已經被叫停。經適房自誕生起，在讓一些低收入家庭圓了住房夢的同時，也成了腐敗滋生的溫床。武漢經適房“六連號”案，相關工作人員通過偽造的搖號程序讓73名委托人全部被搖中；鄭州“房妹”事件，“房妹”的父親是房管局局長，于是全家先后取得27套經適房房源……近年來，經適房腐敗案例不時被曝光。更讓公眾不滿的是，經適房已成為一些公務員和大型國企的福利房，“公務員小區”以及央企的“團購房”頻現。這些現象不僅讓經適房遭到越來越強烈質疑，更是對社會公平的嚴重挑戰。
然而，從目前情況看，如果簡單取消經適房，至少存在兩個障礙。一個是百姓的需求問題。盡管經適房的分配中存在各種不公甚至是腐敗，但也是解決夾心層群體購房需求的重要選項之一。經適房之類的低價房一旦全面取消，“夾心層”群體該向何處去？第二則是地方政府的財政問題。如果經濟適用房全面退場，由于公租房等保障房不能銷售，而租金收益不僅少且回流緩慢。這種局面無疑加大了地方政府的財政負擔，更是讓相關保障房的建設后繼無力。
我們看到，相比媒體的報道、專家的分析，對國家房地產政策把握最準的，其實還是地方住建部門。北京市今年3月份定調、10月份推出的“自住型商品房”政策，既符合我國未來保障房供應體系的發展方向，同時也緩解了逐步取消經適房帶來的需求壓力、資金壓力。
“自住型商品房”，是北京推出的頗具創意的新住房品種。而這個創意一經問世就遭到一些質疑，“為什么保障意味強烈，卻又以商品房命名”？并質疑其為經適房的翻版。其實，自住商品房的商品性質被置于保障之上，這樣可以保證其在分配環節更加公平：首先，降低了門檻，所有符合限購資格的市民都可申請購買便宜三成的自住型商品房。其次，以搖號方式決定購買者，杜絕暗箱操作。
房價高企且還在不斷上漲，這讓夾心層群體尷尬。未來公租房并軌、經適房逐步取消，尷尬的還將是“夾心層”。“自住型商品房”這樣的新住房品種，可以為“夾心層”提供更多的選擇，緩解他們的尷尬，相關政策無疑是善意的。在未來我國多層次住房供應機制的建立和完善中，只要能做到公平公正，新嘗試應該是多多益善。
