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2024年11月24日
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《經濟參考報》記者23日獲悉，國家能源局與中石油、中石化、中海油和大唐集團4家能源企業簽訂了首批《首都大氣污染防治重大能源保障項目任務書》，共涉及23個項目。這是繼北京等6省區市大氣治污“地方責任狀”出爐之后，國務院《大氣污染防治計劃》開始在企業層面“落地”。
據了解，圍繞京津冀、長三角、珠三角3個重點區域大氣污染防治，國家能源局將累計落實5類127個重大項目，這些項目的完成情況將作為企業申報其它項目，享受相關支持政策的重要依據。
從2012年年底開始，霧霾天氣成為京津冀及其周邊地區的“常客”。數據顯示，今年8月份京津冀地區13個城市空氣質量平均達標天數比例為34 .6%，超標天數比例為65 .4%，其中重度污染天數比例為2.7%。
環保部發布的《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》提出，京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。經過五年努力，京津冀及周邊地區空氣質量明顯好轉，重污染天氣大幅度減少。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質量全面改善。
北京作為首都，無疑是大氣污染治理的重中之重。記者了解到，8月中旬，國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄帶隊研究起草《北京市大氣污染防治能源保障方案》，明確外供電、天然氣、清潔油品和新能源開發利用等重點任務和涉及項目。
另據一位參與中關村銀行籌建工作人士透露，目前民營企業申請建立民營銀行的熱情非常高，阿里巴巴、蘇寧、京東、騰訊、美的等企業均有意建立民營銀行。但目前監管層對此仍持謹慎態度，不可能對所有申請者頒發銀行牌照，只可能在完善監管制度的同時，采用試點方式對少數申請者頒發牌照。由于中關村銀行示范意義重大，可能成為首批獲批試點的民營銀行。
中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇預測，民營銀行將會以試點形式推出，在試點初期只會有一兩家，短期內難以進一步推廣。但據葉大清介紹，目前溫州、上海、前海三個積極推動金改的地區，都有可能獲得民營銀行試點資格。目前這三個地區都在加緊制定和出臺推動建立民營銀行的政策。另外，江西贛南等地區也在制定相關政策，希望獲得民營銀行試點資格。
但據上述中關村銀行籌建工作參與人士預測，民營銀行試點不會太多，監管層會在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準一到三家民營銀行。
由于我國現行法規存在對民營銀行的“監管空白”，外界一度認為民營銀行獲批牌照將是一個漫長的過程，但近期監管層一系列表態和曝光的多份醞釀中的新政則說明，監管層正在努力填補“監管空白”，積極為建立民營銀行掃清政策阻礙。
日前，央行行長周小川發表署名文章支持民間資本發起設立民營銀行，并表示將適度放寬市場準入，支持小型金融機構發展，支持民間資本發起設立民營銀行，引導其立足小微金融的市場定位；推進存款保險制度建設，為小型金融機構創造與大型金融機構公平競爭的環境。
與此同時，全國首份地方版《試點民營銀行監督管理辦法(討論稿)》(以下簡稱《辦法》)也已上報至銀監會，并被銀監會列為“范本”，成為制定全國版民營銀行試點方案細則的重要參考。據悉《辦法》對民營銀行的設立門檻、股東資質、股權變更、公司治理以及機構撤銷等方面做出了全面規定；另外，醞釀5年之久的《商業銀行破產條例》也有望在今年上報國務院。業內普遍認為，上述兩項政策的出臺對建立民營銀行意義重大，將從根本上完善現有監管制度，為民資申請設立民營銀行掃清政策阻礙，使其盡早獲批牌照。
