被外界戲稱為“滿城挖”的武漢市正在遭遇資金困局。《對湖北省武漢市本級地方政府性債務管理的調查與思考》顯示,該市最近兩年每天需償債1億元。
當一個城市負債高企之后,任何金融機構都會慎重考慮持續輸血。有報道就顯示,武漢“城建攻堅五年計劃”資金壓力巨大——截至2013年7月底,這項投資總額8000億元的計劃,還只完成1873億元。如果這些投資不能到位,很多工程實際就會放緩,甚至是爛尾。
金融風險還只是一方面,甚至也不僅僅是錢的問題。城市建設必須以公共利益為唯一原則,從程序上看,每一項城建,都必須尊重市民意見,規劃建設必須保障市民的參與權利。還應看到,城建過程中的一些細節,是否處理得好,是否照顧市民的生活,也值得商榷。
除此之外,城建過程中伴隨大量的資金投資,如何保障投資的科學、節省,特別是防治建設過程中的權力尋租、腐敗,也是不可忽視的問題。必須意識到,大量的城投公司,不僅面臨融資、還貸的風險,而且其和政府部門的錯綜復雜關系,必然導致很大的尋租、腐敗空間。高度封閉、政企雜糅的“四位一體”投融資體系模式,決定了掌握建設規劃權力的部門和企業,其項目含金量非同一般,如果監督、審計跟不上,腐敗尋租的空間和誘惑必然難以抵制。
如何確保建設規劃的科學合理、廉潔透明,如何保證建設質量,如何控制好負債率——這些比表面上“滿城挖”給市民生活出行造成的不便更要緊。對此,每個城市都當有所警惕。