三里屯路是北京繁華商業區一條狹窄的雙向單車道,長期以來,這條路的兩邊被一家名叫“聯合眾躍”的停車管理公司劃出“停車位”,按照“一小時10元、30元不限時”的“統一標準”收取停車費。由于“停車位”占用道路加劇擁堵,三里屯地區成為北京最為著名的“堵點”之一。這樣的情況持續了多年,直到近期有關部門啟動三里屯路整治工程時,才發現原來這條路根本不允許停車,堂而皇之收費的“聯合眾躍”公司也壓根沒向政府備過案。徹底取締這家公司后,被“停車位”長期占據的道路終于疏通了。
為了緩解中心城區和重點商圈的交通擁堵狀況,北京市從2010年初開始實施差別化停車收費政策,在燕莎、王府井等13個重點區域大幅提高停車收費標準。提高車輛使用成本的差別化停車費政策本是一項十分有效的治堵措施,可以起到限制私家車進入擁堵地區、鼓勵公交出行的作用。新加坡、香港等地實行的差別化停車費政策,就很好地緩解了中心城區的車輛擁堵狀況,但這項措施在北京似乎沒有發揮應有的作用。細究起來,除了公交系統還不發達等因素外,不規范的停車管理和收費方式恐怕是主要原因。
按照北京市現行的停車管理政策,對停車收費主要實行備案管理,停車公司向政府備案后就可以自行開展停車管理和收費業務。在這種管理模式下,一些停車公司為了省事,往往將車位承包給管理員,只要按期上交承包費就可隨意收費。于是,一次性多交點可以不限時停車,不要發票可以討價還價等現象頻頻出現,在很大程度上削弱了停車費應有的緩堵作用。由于缺乏信息公開和監督管理,一些公司和個人更是印個牌子、穿個制服就敢公然收費,原本不能停車的區域也被劃上車位,反而加劇了道路擁堵。
在國外許多大城市,停車收費都是在政府主導下進行的,對停車公司和停車收費業務有著嚴格的管理。倫敦市政府專門建立了收費停車場網站,詳細列出了市中心停車場的位置、收費標準和流量等信息。車主出門前,只要在網上預訂自己需要的停車位置和時間,并輸入信用卡號碼即可。在倫敦狹窄的市區街道內,看不到停車收費人員,停車收費由電子計時的咪表完成,杜絕了人工收費的隨意性,車主交著放心、公司收著省心,從而建立了良好的停車管理秩序,真正發揮了停車費在緩解擁堵方面應有的作用。
近期,為了應對日益嚴重的交通擁堵和大氣污染,北京市交通委表態將出臺包括征收擁堵費在內的22條新措施。作為擁有500多萬輛機動車的特大城市,采取綜合措施緩解交通擁堵是北京發展過程中繞不過的坎。從這個意義上說,有關部門針對交通發展的實際狀況不斷推出新的治堵措施可謂用心良苦。然而,在制定各項新政策的同時,有關部門也應仔細審視一下,像停車費等已經實施的治堵政策是否得到了很好的執行,是否發揮了應有的作用,不要因為執行過程中存在的各種問題,把治堵的好“經”給“念歪” 了。