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2024年11月24日
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德化成全省第二個新型城鎮化試點
“小縣大城關”的發展方案已獲省政府同意并印發實施
繼石獅市之后，德化縣成為第二個全省新型城鎮化試點。記者昨日(9月12日）從福建省政府政務網獲悉，并從德化縣確認，《德化縣做強城關統籌城鄉推動城鎮化健康發展試點方案》（以下簡稱方案）已獲省政府同意并于日前印發實施。
《方案》共分為七部分，重點在陶瓷產業升級、優化美化城鎮布局、提升綜合承載力、涉農產權制度改革、各級扶持政策資金傾斜等方面，做了深入、全面的規劃。
【數字看發展】
到2015年城鎮化率超過75%，城市建成區面積達18平方公里，承載人口21萬以上。
工業集中度達82%，三產結構調整為5.5∶54∶40.5。
森林覆蓋率79.05%，城市人均公園綠地面積13.5平方米，生活污水處理率88%，生活垃圾無害化處理率98%。
城鎮居民人均可支配收入2.5萬元，城鎮保障性住房覆蓋率30%。
九年義務教育鞏固率98%以上，每十萬人公共文化設施數83個。每千人醫療機構床位數4張，每千名老人養老機構床位數30張以上。
到2020年統籌城鄉發展的體制機制基本完善，產城融合、片區聯動發展水平穩步提升，現代化城市和新型農村和諧交融的城鄉形態基本形成。城市建成區面積達22平方公里，承載人口24萬。
【亮點速遞】
1.產業升級
省直相關部門在安排產業發展專項資金時，對德化縣陶瓷產業項目給予優先支持。
大力發展以陶瓷文化為主體的文化創意產業，創建省級園區和示范基地；創建國家級陶瓷產業園區，打造中國茶具城、國際陶瓷藝術城；將德化縣陶瓷文化旅游列入省市重點文化旅游扶持項目，多平臺打造陶瓷文化旅游綜合體。
創建國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，優先安排國家低碳技術創新工程項目補助資金，加強窯爐改造、節能減排等技術攻關；以西氣東輸三線工程建設為契機，加大對德化縣陶瓷產業用氣的支持力度。
支持設立陸地港，推進德化縣國家外貿轉型升級專業型示范基地建設，在廣交會展位安排上對德化縣企業給予傾斜，大力拓展國內外市場。
積極爭取德化縣陶瓷電子商務創業園列為國家電子商務示范基地，打造全國性陶瓷電子商務產業基地。
2.城鎮化布局
以城區為中心、中心鎮為依托、省道沿線建制鎮為紐帶，景區、庫區、林區、礦區、農場等片區聯動發展。
圍繞建設“中國瓷都·生態旅游宜居城市”，加快中心城區和周邊鎮區改造建設，拓展城區范圍，增強承載輻射能力。
積極爭取中央專項補助資金支持，加快推進彭村水庫、閩江防洪工程德化段等重大水利項目建設，提升城區防洪安全和水資源安全保障能力，改善城區水生態人居環境。
在農民自愿的基礎上，參照城市棚戶區改造和造福工程危房改造等相關政策，實施舊村、空心村、城中村改造；距離縣城較遠、人口較少的鄉村，利用農林、土地、礦產、旅游等資源優勢，規劃建設成為特色片區。
加大省、市財政專項扶持德化縣“美麗鄉村（社區）”建設力度，省、市級示范村、扶貧村指標給予傾斜。
3.綜合承載力
加強城鄉養老設施建設，引進社會資金開辦“民辦公助”養老機構，大力發展城鄉老年事業。
推進長泉（吉永泉）鐵路途經德化縣設立站點前期工作。開展德化縣城關至永泰嵩口高速公路連接線前期研究，適時支持列入規劃。支持廈（門）沙（縣）高速公路德化段盡快建設。支持赤水至春美（大田界）、葛坑至楊梅（尤溪界）干線公路和南埕至上涌段縣內骨干路網建設。
支持德化職業技術學校建設，推進泉州工藝美術職業學院與其他高校資源整合共享，支持學院在省內重點工藝美術產區與相關企業共建學生實訓基地和產業人才培訓基地。
4.生態資源
主動融入戴云山脈旅游區域和廈漳泉旅游同城化合作，支持創建石牛山國家5A級旅游景區。
將德化縣列入全省生態公益林布局優化調整試點，加大生態保護財政轉移支付力度；在分配流域補償相關專項資金時，適當提高德化縣的補償系數。
支持德化縣開展森林分類經營試點、列入2013年全省林下經濟示范基地建設試點，大力發展林下經濟、生物質能源和油茶、種苗、森林旅游等非木質利用產業，支持中草藥基地建設。
采取獎勵、補助等多種資金傾斜扶持方式，壯大特色農業，發展生態休閑觀光農業、設施農業、總部農業和家庭農場。
5.制度改革
穩妥開展宅基地置換和流轉試點，探索進城務工農民以林權換收益、以收益換限價房。
在全省安排行政編制時統籌考慮德化縣工作需要，支持將潯中鎮和城鎮化發展過程中符合條件的經濟發達鎮列入全省小城鎮機構改革試點，賦予更大的行政決策自主權和資金整合權限。
支持將德化縣企事業單位緊缺急需人才優先納入省人才引進指導目錄。
采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作或者法律允許的其他方式流轉土地承包經營權；探索農村土地承包經營權、集體土地使用權、農村住房所有權和林（茶、果）權抵押信貸模式。
在大城關周邊統一建設造福工程、裕民小區；在中心鎮、中心村實施安居工程；在工業區配套建設公共租賃房；逐步將進城務工人員納入城鎮住房保障體系；為轉移到縣城務工人員所建設的住房，納入全省保障性安居工程項目建設清單。
6.試點保障
建立由省發展改革委牽頭、省直相關部門與泉州市、德化縣共同組成的聯席會議制度，研究協調解決試點工作推進中的重大問題。
省、市有關部門要對照方案，指導幫助德化縣加快推進試點工作，并給予政策、資金、項目支持。從財政部代理發行的福建省地方政府債券資金中，適當安排部分資金支持德化縣項目建設。
支持泉州“金改”政策向德化縣傾斜等。組建并做大做強城鎮開發建設投融資平臺，發展村鎮銀行、小額貸款公司，推動德化縣農信社改組為農商行。
支持設立民間借貸登記服務中心、民間資本管理公司等金融配套服務機構，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域。
