時間：2013-09-13 07:44:55
來源：國際金融報 作者：張穎
中國城鎮化體制改革勢在必行，隨之拉動的住房需求是否會進一步推高房價？昨日，中國城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵在接受《國際金融報》記者提問時強調：“中國房價不是總體性上漲，城鎮化不一定會推動房價上漲。”
從2010年底，國家發改委會同財政部、國土資源部、住房城鄉建設部等14個部門啟動城鎮化規劃編制工作。數據顯示，2012年中國城鎮化率達到52.57%，與世界平均水平大體相當。另悉，中國城市和小城鎮改革發展中心與世界銀行啟動了中國城鎮化試點，目前，天津、大連、張家口參與了試點工作。
成本估計過高
“中國城鎮化體制改革要根據發展情況一步步推進，不可能一年之內全部解決。”在李鐵看來，“新一輪的城鎮化包括兩方面：一是人口城鎮化的質量問題，二是可持續綠色低碳生態的發展道路，這就需要我們解決新城、空城的問題，也需要進行土地制度和戶籍制度改革。”
毋庸置疑，城鎮化是中國經濟發展的重要引擎。但城鎮化該由誰來買單？會不會加重地方政府負擔，繼而轉嫁到房價等方面，加重民眾負擔？
對此，李鐵分析：“很多人把農民進入城市的成本估計過高。但事實上，城鎮化的成本并不高。以有一定經驗的重慶為例，平均每人的城鎮化成本在10萬元左右。”
李鐵把城鎮化的成本進一步細分，這其中2／3是社保成本，由企業和個人共同承擔。剩余的部分主要體現在基礎設施改造、保障房建設、以及醫療、教育等資源分配上，而這部分成本可以通過十幾年來完成。
“隨著中國新一輪城鎮化不斷推進，除了政府，我們也可以根據市場化的需求，引入企業、民間資本等主體參與。”
拉動新型消費
從投資驅動轉向擴大內需，城鎮化體制改革將給消費市場注入“強心針”。在李鐵看來，在未來5－10年內，城鎮人口將拉動新一輪城市消費，尤其是住房需求將進一步增加，包括裝修、家具、工業制成品等市場需求。
“除此之外，不同城鎮的分布將進一步推動交通網絡的建設，以及改善居民區域設施建設。”李鐵認為，“這將給企業提供巨大的投資空間。事實上，我在與歐洲一些企業家交談時，他們對中國城鎮化過程中的投資機會表現出極大興趣。”
至于城鎮化是否會助推房價，李鐵認為：“不一定！”目前，中國房價并非總體性上漲，只是在一二線城市呈現了上漲的趨勢。城鎮化確實會增加住房需求，但這種需求不一定是買房，也可以是租房。李鐵進一步補充說，“以上海為例，65％的人口在周邊小城鎮租房，解決了大量的閑置住房問題。”
此前，李鐵在達沃斯論壇上接受采訪時指出，中國目前還沒有出現大面積的房地產泡沫。一些中心城市房價被推高，和民眾對相對稀缺的公共服務的追逐有直接關系。對于被視為樓市調控利器的房產稅，李鐵直言“不是你想象的那么容易”。
