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2024年11月22日
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新華網(wǎng)天津９月７日電（記者鄧中豪、徐岳）近日，關(guān)于“新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定正式工與‘臨時(shí)工’的‘同工同酬’，不包括福利和社會(huì)保險(xiǎn)”的報(bào)道引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。專家指出，福利、社保作為“隱性收入”，已成為員工勞動(dòng)報(bào)酬的重要組成部分。在福利待遇拉大正式工與“臨時(shí)工”實(shí)際收入差距的今天，應(yīng)及時(shí)將福利、社保納入“同工同酬”的范疇，莫使呼吁多年的政策成為表面文章。
福利待遇已是收入重要組成
記者采訪了解到，隨著各用人單位福利待遇差距的拉大，福利好不好，已成為畢業(yè)生求職的重要指標(biāo)。
剛進(jìn)入北京某國(guó)企工作的朱先生告訴記者，其每個(gè)月基本工資２１００元，績(jī)效工資不到１０００元，但每月可憑發(fā)票報(bào)銷通訊、交通補(bǔ)助２０００多元，除此之外，單位每個(gè)月都以各種名義發(fā)卡。朱先生告訴記者，許多國(guó)企看起來(lái)收入低，但隱性收入非常高，他所在單位的福利其實(shí)很一般。
今年５月，審計(jì)署發(fā)布２０１３年第３至第１５號(hào)審計(jì)結(jié)果，公告了１０家央企２０１１年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)，國(guó)企高福利遭到曝光。
２００９年至２０１１年，中移動(dòng)集團(tuán)總部、中國(guó)移動(dòng)研究院在福利費(fèi)中為職工購(gòu)買不記名多用途健身卡２４０５．７４萬(wàn)元；中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)廣東、河北移動(dòng)等２４家單位，在２００５年至２０１１年間，通過(guò)應(yīng)付福利費(fèi)科目為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)３．９６億元；２００９年至２０１１年，國(guó)核電站運(yùn)行服務(wù)技術(shù)公司等５家單位以會(huì)務(wù)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等名義在成本費(fèi)用中列支３３９９．５９萬(wàn)元，給職工購(gòu)買購(gòu)物卡；某央企下屬公司甚至將計(jì)提的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用給職工修建住宅樓。
易道律師事務(wù)所律師劉婷認(rèn)為，按照有關(guān)規(guī)定，計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資均屬于工資總額。用人單位把工資總額降下來(lái)，通過(guò)發(fā)卡、上保險(xiǎn)、分房子等方式把職工福利提上去，既發(fā)了錢又避了稅。在一些國(guó)企、央企，這些不需要上繳個(gè)稅的福利收入已成了員工收入的重要組成。
福利待遇拉大收入差距
天津萬(wàn)華律師事務(wù)所律師李琳告訴記者，按照我國(guó)企業(yè)所得稅法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出，不超過(guò)工資、薪金總額１４％的部分，準(zhǔn)予稅前扣除。但現(xiàn)實(shí)中一些單位通過(guò)會(huì)計(jì)做賬的手段，以各種名義計(jì)提費(fèi)用，用于給職工發(fā)福利，因此許多單位的實(shí)際福利比賬面上要多很多。
記者采訪了解到，在一些用人單位，以各種名目發(fā)下來(lái)的福利待遇已成為拉大正式工、“臨時(shí)工”收入差距的重要因素。
天津某事業(yè)單位的張先生告訴記者，其所在單位，正式工每月打到飯卡里的餐補(bǔ)，憑票報(bào)銷的交通補(bǔ)，逢年過(guò)節(jié)動(dòng)輒上千元的過(guò)節(jié)費(fèi)、購(gòu)物卡以及實(shí)物發(fā)放的米面油鹽，臨時(shí)工全部都沒(méi)有，這些福利待遇拉大了二者之間的收入差距。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯認(rèn)為，截至２０１１年年底，我國(guó)大約有勞務(wù)派遣工３７００萬(wàn)人，這些勞務(wù)派遣工普遍集中在國(guó)企、央企等工資、福利相對(duì)較好的單位。在這些單位，福利待遇這個(gè)“隱性收入”已成為拉大收入差距的重要原因。
“同工同酬”莫成表面文章
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，“同工同酬”的落實(shí)還有很多現(xiàn)實(shí)困難，比如由于職工在工齡、級(jí)別、工作內(nèi)容等方面的差異，有時(shí)很難確定什么算“同工”，但這畢竟明確了在薪酬方面的大方向。但如果說(shuō)“同工同酬不含福利、社保”，用人單位很容易通過(guò)提升正式工的福利待遇來(lái)規(guī)避“同工同酬”的規(guī)定，使“同工同酬”成為表面文章。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，“同工同酬”解決的是公平問(wèn)題，即勞動(dòng)者的收入應(yīng)該決定于其工作內(nèi)容、工作質(zhì)量，而不應(yīng)決定于工作人員的身份。如果“臨時(shí)工”為用人單位創(chuàng)造了同樣的價(jià)值，顯然應(yīng)該享受與正式工平等的待遇。
中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所副所長(zhǎng)薛克鵬認(rèn)為，廣義上的勞動(dòng)報(bào)酬，包括經(jīng)濟(jì)性勞動(dòng)報(bào)酬和非經(jīng)濟(jì)性勞動(dòng)報(bào)酬，其中經(jīng)濟(jì)性勞動(dòng)報(bào)酬包括工資、福利以及社保等各種可以貨幣化的報(bào)酬方式。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定“同工同酬”，但這里的勞動(dòng)報(bào)酬是否單指工資收入，并不是很明確。
薛克鵬呼吁，應(yīng)及時(shí)理順?lè)申P(guān)系，將福利、社保也納入“同工同酬”的范疇，莫使“同工同酬”成為表面文章。
