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2024年11月24日
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參考消息網8月20日報道 美國媒體稱，隨著中國經濟增速滑向20年來最低水平，領導人正在努力尋找扭轉經濟頹勢的方法。國內一些頂尖的政策專家給出的建議是：改革戶口制度。
據《華爾街日報》網站8月19日報道，日前，在中國社會科學院一次會議上，與會的頂尖學者和政策顧問以響亮而明確的方式傳達出上述信息。
戶口制度是一種把醫療、養老等社會福利與一個人的出生地捆綁在一起的社會管理制度。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為，戶口制度妨礙兩億多農民工充分參與到勞動力市場中來。他在北京舉行的此次經濟論壇上指出，“農民工享受不到與城市居民相同的福利……這極大限制了他們進入勞動力市場的程度”。這是因為由于無法在打工城市中獲得醫療、養老、子女教育等福利，農民工于是不得不回老家定居，撫養子女。
蔡昉認為，假如通過改革允許農民工享受城市福利，就可以擴大勞動力規模，支持中國經濟增長。他還表示，如果勞動參與率（指實際參加工作的勞動年齡人口比例）在2011年至2020年間每年多出1個百分點，就能每年拉動中國經濟增長潛力0.88個百分點。
而且，戶口改革的成本或許沒有一些人擔心的那樣高。參加社科院會議的美國華盛頓大學教授陳金永認為，把一名農民工變成城市居民的平均成本大約是每年2500元人民幣，而在2015年至2030年的15年里，這方面的財政投入大約相當于中國2012年財政總收入的48%。“不僅如此，在過渡階段的早期，農民工會成為經濟的凈貢獻者，就像美國的無證移民那樣?！标惤鹩乐赋?，由于農民工一般比較年輕，沒有子女，所以為他們提供醫療、養老、教育服務的成本相對較低。
即便如此，為實現改革成功，北京還必須向地方政府下放更多征稅權，而且中央必須分擔更多提供公共服務的義務。國務院發展研究中心研究員何宇鵬提出一項建議：由中央政府負責省際移民的費用，而在省內流動的農民工則歸地方政府管理。他說：“現在的情況是，那些開放戶口的城市沒有人愿意去，而那些不愿意放松戶口管控的城市才掌握著就業機會?！比绻醒胝M一步分擔移民成本，諸如北京、上海之類的大城市或許會更樂于打開大門。
