日前,全國婦聯發布了《全國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》。報告顯示,根據2010年全國第六次人口普查資料推算,全國有農村留守兒童6102.6萬人,占所有農村兒童比重達37.7%,占全國兒童的比例為21.9%。與2005年全國1%抽樣的調查估算數據相比,5年間全國農村留守兒童增加約242萬人,增幅為4.1%。
與其他孩子相比,留守兒童作為一個特殊的群體,更容易受到傷害。除了溺水、中毒、交通事故、火災等意外事故之外,留守兒童還面臨來自其他多方面的安全威脅,比如說家庭勞作中的安全問題、性侵害等。
對于學齡留守兒童來說,學校監護有著十分重要的意義。然而,由于農村辦學條件、家庭教育、落后觀念等因素的制約,農村留守兒童中容易發生厭學、逃學、輟學現象,失去學校的保護。中國人民大學人口與發展研究中心的研究顯示,進入初中階段以后,留守兒童在校率大幅度下降,14周歲留守兒童的在校率僅為88.0%。
留守兒童還面臨社會保護和幫助缺失的狀況。目前,我國社區和農村中專業的兒童托管和照看機構嚴重缺乏或服務尚不健全。
日前,教育部、全國婦聯、中央社會管理綜合治理委員會辦公室、共青團中央、中國關心下一代工作委員會等5部委下發《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》稱,將全面建立留守兒童檔案,將父母外出務工情況和監護人變化情況逐一進行登記并及時更新,準確掌握留守兒童信息,為有針對性地開展管理服務工作提供支持。
全國婦聯報告建議,政府應建立留守兒童動態管理信息系統,逐步將農民工家庭在經濟、教育、健康等領域的監測評估指標納入政府部門常規統計之中。同時,構建學校、家庭、社區相銜接的關愛網絡,在留守兒童集中的村、社區建立留守兒童關愛服務陣地;以鄉規民約的方式推行農村兒童監護人監督制度,建立鄰里互助組,對法定監護人、委托監護人的監護進行監督。