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2024年11月24日
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英國藥品和保健品企業(yè)葛蘭素史克的商業(yè)賄賂利益鏈，正日益清晰起來。7月11日，中國公安部在其官方網(wǎng)站上宣布：中國公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已查明，葛蘭素史克利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等形式，向個(gè)別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。目前，包括副總裁梁宏在內(nèi)的葛蘭素史克中國公司四大高管已被中國警方采取刑事強(qiáng)制措施。
同時(shí)，該案件中起到行賄橋梁作用的上海臨江旅行社也浮出了水面。據(jù)查，這家小規(guī)模旅行社的年?duì)I業(yè)額居然高達(dá)數(shù)億元，它幾乎沒做過任何旅游業(yè)務(wù)，卻專門與一些藥企打交道，在為葛蘭素史克（中國）的多個(gè)部門安排各項(xiàng)會(huì)議、培訓(xùn)項(xiàng)目后，通過各種方式返給葛蘭素史克中國公司高管的金額達(dá)2000余萬元。所以，葛蘭素史克中國公司的高管本身也在中飽私囊，有違對公司的忠誠義務(wù)。
首先，這次嚴(yán)查葛蘭素史克在華的商業(yè)賄賂，展現(xiàn)了中國司法機(jī)關(guān)對“洋腐敗”亮劍的姿態(tài)。之前也有不少外企在中國境內(nèi)行賄，卻在國外受罰。有的外企懾于美國《海外反腐敗法》的威力，不得不向美國有關(guān)部門認(rèn)罰，卻逃避了中國法律的追究。比如，全球最大制藥企業(yè)輝瑞制藥曾向中國等8個(gè)國家的地方官員以及醫(yī)生行賄。最后輝瑞制藥公司花了6000萬美元與這些對其海外賄賂的指控和解，但在中國卻未受到任何處罰。
其次，打擊商業(yè)賄賂的行動(dòng)，有利于擠干藥價(jià)中虛高的水分，還利于民。
藥價(jià)虛高一直是民生之痛，中國政府近年來也一直在打擊藥價(jià)虛高。2012年，國務(wù)院辦公廳公布《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見》，旨在擠掉藥品采購環(huán)節(jié)的水分。國家發(fā)展改革委也一直在對藥企進(jìn)行價(jià)格調(diào)查，試圖擠掉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的水分。比如，2011年國家發(fā)展改革委就曾發(fā)布《藥品出廠價(jià)格調(diào)查辦法（試行）》，對藥品開展出廠價(jià)格調(diào)查；2013年7月3日，國家發(fā)展改革委辦公廳又發(fā)布《關(guān)于對部分企業(yè)進(jìn)行成本價(jià)格調(diào)查的通知》，對60家藥廠進(jìn)行價(jià)格調(diào)查，其中就包括葛蘭素史克。發(fā)展改革委向各藥企下發(fā)的《成本專項(xiàng)調(diào)查表》包括資產(chǎn)表、制藥成本明細(xì)，科目十分詳細(xì)，國家發(fā)展改革委試圖以此掌握藥品生產(chǎn)流通過程中的成本、價(jià)格的相關(guān)情況。
從目前曝光的案情看，流通環(huán)節(jié)里的價(jià)格水分與出廠價(jià)格里的水分密切相關(guān)。早在出廠之前，龐大的公關(guān)費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用（或者叫商業(yè)賄賂）就被打進(jìn)了藥品價(jià)格里。按央視報(bào)道，以藥品賀普丁為例，“會(huì)議成本”居然相當(dāng)于其出廠價(jià)的20％，而這些錢正是通過舉辦會(huì)議等渠道，成為醫(yī)院、醫(yī)生、醫(yī)藥協(xié)會(huì)的灰色收入，其中部分又轉(zhuǎn)為公司高管的回扣，最終消費(fèi)者將為這些灰色收入埋單。如果不對藥企的商業(yè)賄賂進(jìn)行刑事打擊，再多的成本調(diào)查也無法查清這些堂而皇之記入“銷售費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”名目下的成本其實(shí)就是腐敗成本，也就無法將虛高的藥品價(jià)格水分?jǐn)D干。
葛蘭素史克中國公司涉及商業(yè)賄賂的一眾高管落馬，樹立了中國打擊商業(yè)賄賂的一個(gè)新標(biāo)桿。但我們要進(jìn)一步追問：那些安然接受葛蘭素史克會(huì)議招待等“雅賄”的政府官員、醫(yī)藥協(xié)會(huì)、醫(yī)生，該受到怎樣的追究？2008年最高法和最高檢公布有關(guān)商業(yè)賄賂刑事案件的司法解釋，特別列舉了醫(yī)護(hù)人員非法接受財(cái)物為商業(yè)賄賂，但時(shí)至今日鮮有醫(yī)生因此受到刑事追究。除了“洋腐敗”，中國本土藥企同樣存在嚴(yán)重的商業(yè)賄賂問題，仍需要司法機(jī)關(guān)保持高壓態(tài)勢，以期除惡務(wù)盡。
從根本上說，要杜絕藥企腐敗，還在于深化醫(yī)療改革，理順?biāo)幤焚忎N機(jī)制，包括：逐步規(guī)范醫(yī)藥集中采購制度，克服地方保護(hù)主義，展開公平競爭；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“醫(yī)藥分離”，讓醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人專業(yè)價(jià)值體現(xiàn)在醫(yī)療活動(dòng)中，而不是開處方上；編密全民醫(yī)療保障之網(wǎng)，減輕民眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；實(shí)現(xiàn)藥企成本陽光化，鼓勵(lì)藥企研發(fā)新藥，等。如此則廉潔、廉價(jià)的醫(yī)藥市場可期。
