以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α｜h的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，這是基于對(duì)“四化”的重要性、關(guān)聯(lián)度和存在問(wèn)題的科學(xué)分析作出的戰(zhàn)略決策。
當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展。“四化”不是孤立的，而是在相互關(guān)聯(lián)中發(fā)展的；“四化”的作用也不是單獨(dú)發(fā)揮的，而是在融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)的。主要表現(xiàn)：一是信息化和工業(yè)化需要深度融合。信息化是工業(yè)化的產(chǎn)物，反過(guò)來(lái)又通過(guò)與工業(yè)化融合，帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用，信息化與工業(yè)化融合已經(jīng)和正在成為一種全面、動(dòng)態(tài)、優(yōu)化的資源配置方式，重塑全球化時(shí)代我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要良性互動(dòng)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是制造業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要場(chǎng)所和載體。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期，只有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化這兩個(gè)“輪子”相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能不斷推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。三是城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要相互協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和手段，相互依托，相互促進(jìn)。僅僅依靠城鎮(zhèn)化，忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，很難從根本上改變農(nóng)村的落后面貌，而且容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮和引發(fā)“城市病”。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)“四化”發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，但是按照同步發(fā)展的更高要求，還存在明顯的缺陷。一是信息化與工業(yè)化融合不夠。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)展很快，但數(shù)量擴(kuò)張?zhí)卣髅黠@，產(chǎn)能過(guò)剩；信息化仍處于以局部應(yīng)用為主的階段，多數(shù)企業(yè)的集成應(yīng)用水平亟待提升。信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合放大作用沒(méi)有充分發(fā)揮。二是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)不足。城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)功能定位和分工不清晰，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排，不少中小城市和小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，服務(wù)功能薄弱，人口承載能力不強(qiáng)。兩億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒(méi)有充分融入城鎮(zhèn)生活，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，難以為工業(yè)化提供需求支撐。三是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)不力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后。農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，大量人口滯留在農(nóng)村，不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和比較效益低，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平大幅低于城鎮(zhèn)居民，影響內(nèi)需特別是消費(fèi)需求擴(kuò)大。
在新的歷史起點(diǎn)上，要按照黨的十八大的要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一是推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。二是推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、城市群布局、人口分布相銜接，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)生活，提高城市宜居水平。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口合理有序向城鎮(zhèn)流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)更多得到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)、規(guī)模、集約生產(chǎn)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
