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2024年11月24日
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新型城鎮化下土地改革之工業用地調整:存量改造關停并轉
時間:2013-06-19 23:54:09  來源:研報東方證券 

    土地改革將是新型城鎮化頂層設計的核心突破點之一。新型城鎮化回歸“人口城鎮化”,新土改核心理念在于保障農民合法的土地財產收益權,關鍵在于集體土地市場化改革。

    存量城市建設用地優化將成為新型城鎮化下的土地改革第一條路徑(第二條路徑是農地流轉,第三條路徑是集體建設用地入市)。新型城鎮化追求城市化的質量,就必須完善城市功能、優化產業結構、改善生態環境。通過城市更新、土地結構調整,在騰籠換鳥中發展低污染、低能耗,具有高附加值、高投資密度、高技術含量的產業項目,尤其是促進現代服務業的發展,將成為城市內的“土地改革”。相關上市公司也有望在這個過程中獲得資金補償或資產重組的機會,進而調整發展方向。

    環保壓力推動“后工業化”改造。在新型城鎮化過程中,由速度擴張轉向質量提升將不斷提高環保意識,改善城市生態環境、提高居民生活質量成為重點。不符合節能減排要求的工業污染項目,將成為首先清理的對象。除了鋼鐵行業產能淘汰和節能減排之外,其他如有色金屬、化工、水泥等高污染產業未來都將進入加速調整的范圍,尤其是城區內占地面積大,土地產出效率低以及污染嚴重的工業企業將加速淘汰、外遷、轉型,同時“退二進三”、“騰籠換鳥”,為城市發展第三產業營造空間。

    具體到工業用地調整而言,建議關注三條投資主線:

    1、進入搬遷范圍的工業企業,其所擁有的土地將會有較大增值空間,或可能獲得相關補貼收入;對于原有資產屬于淘汰落后產能、節能減排方向的上市公司,可能通過資產重組來實現轉型發展。建議關注杭鋼股份(600126,未評級)、廣州浪奇(000523,未評級)、珠江啤酒(002461,未評級)等上市公司。

    2、新型城鎮化要求地方政府在老城改造、新城開發方面,不斷探索土地利用新模式,尤其是投融資環節,土地一級開發也成為重要模式,建議關注參與城市更新,開展土地一級開發業務的上市公司,如廊坊發展(600149,未評級)、鐵嶺新城(000809,未評級)、泰達股份(000652,未評級)、萬方發展(000638,未評級)等。

    3、對于一些并未達到搬遷標準,但是主營業務集中在傳統產業的企業而言,產業結構調整和轉型過程中,大量土地也可能因為不再用作生產用地而被釋放出來,可以盤活這些存量土地資產,提高存量土地利用效率,實現土地資產合理經營,進而提升企業效益。建議關注擁有較多土地資產的申達股份(600626,未評級)、中華企業(600675,未評級)、外高橋(600648,未評級)等上市公司。

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