以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
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城鎮化和工業化就像一個人的兩條腿，二者相輔相成。然而，目前我國出現了“工業化超前，城鎮化落后”的現象。衡量工業化的水平，關鍵指標是“工業化率”，也就是工業增加值占經濟總量的比例；衡量城鎮化的指標就是“城鎮化率”，即城市人口占全體人口的比例。由于工業活動總要“投影”到人口的空間分布上，所以在經驗上，以上兩個“率”可以作統計上的比較。
目前，我國工業化指數(即工業化率)是47%，城市化率約為52%。乍一看，這兩個數字吻合得很好。但事實是，全球平均工業化指數大概是26%，發達國家更低，甚至在20%以內，而他們的城鎮化率多在70%以上。統計數據代表了空間布局的未來趨勢，這個趨勢是，我們一定會往城鎮化率提高的方向走。
城鎮化滯后，是因為我們過去的體制不允許人們自由地湊到一起去，妨礙了城鎮化這個潛在趨勢的出現。現在，這一趨勢擋不住了。過去30多年的改革就是30多年的流動，社會被激活了。現在每逢過年，22億人次在路上，這在人類文明史上都是沒聽說過的。再過30年，中國人還這樣“兵荒馬亂”似地跑來跑去嗎？他總得落腳在什么地方。
城鎮化首先是人的問題，而不是物理外觀的城鎮。如果沒有相應關系的調整，就不可能有一個健康的城鎮化。城鎮化要允許人的流動遷徙，允許企業把總部放這里，也可以放在那里。這個自由越大，城鎮化就越能健康地發展。
過去，在工業化階段，中國走得比較急。當時我們什么也沒有，一看發達國家有，我們就開始布局。在上海，紡織廠從一棉到二十一棉，很快“一”字排開，看起來很對，但時間一長，糟了，因為有些地方搞紡織，會比上海好得多。這樣，紡織廠就變成了包袱。過去搞了很多類似的國家定點工廠，后來都不了了之。
工業化的教訓至少有一點要吸取：政府是鏗鏘有力的，政府也有很大的信心優勢，有高質量的官員和專家系統為其服務，可以把發達國家走過的路，包括正路、彎路都看明白。但是，政府來主導這個過程時，總有一些事情是不可預見的，一旦出現錯誤，會造成很大浪費。
事實上，在城鎮化的過程中，這種浪費已經開始顯現。
過去20年間，進入北上廣深等一線城市的人口大概占到了總流動人口的45%，很多大城市不堪重負，即便戶口不開放，人還來啊。與此同時，很多縣城和新興開發區擁有很寬的車道，各式各樣的地標性建筑，但是沒有人氣。
討論城鎮化一定要知道一點：城鎮化是有客觀規律的，它不以學者的意志為轉移，也不以官員的意志為轉移，人往哪兒流動是有道理的，我們還是要有一點敬畏之心。
我們的行政系統是比較硬的，處長上面是副局長，副局長上面是局長，城市也是有級別的。但不管怎樣，我覺得首先得學習。因為人口往哪兒流動，公司往哪兒搬，項目往哪兒擺，他們到底聚到哪里，這是很大的一門學問。
