6月18日清晨,初升的太陽照耀在巴中經開區置信招商中心上,草坪上的露珠在陽光映射下,閃耀著奪目的光芒。興文鎮沙溪村人王蓉、中山村人喻樂、紅花村人張小春分別在招商中心服務、管理、保潔崗位上,開始了一天新的工作。
同一個鎮的3人之前互不認識:王蓉在達州城中一餐館打工,喻樂在內蒙古一煤礦企業上班,張小春則在家靠養雞謀生。每人都有夢想:孩子該上幼兒園了,王蓉不想離家太遠;喻樂想在老家找一份收入可觀且穩定的工作;張小春想照顧在巴城上高中的兒子。
不約而同,3人的夢想都實現了,推動他們夢想變成現實的是:城市。隨著巴中產城一體的步伐加快,越來越多的巴中人再不用背井離鄉,就近找到工作,家庭收入結構和生活方式也隨之變化。
變化的背后,是巴中市近年來大力實施的新型城鎮化戰略。圍繞建設秦巴山片區中心城市目標,構建“一城兩翼三副五廊”空間形態,主城區帶動、四級聯動,新區、園區、社區“三區”同建,多軸向拓展,組團式開發。巴中正全面貫徹落實省委十屆三次全會精神,強力推進新型城鎮化,加速次級突破,追趕跨越。
一城兩翼三副五廊
建設秦巴山片區中心城市
6月18日,巴城西郊巴(中)恩(陽)快車道建設工地上,大型機械穿梭不停,施工人員正緊張施工。這條路原為省道101線一段,將被拓寬為雙向6車道,建成后,巴城至恩陽區只有10分鐘左右車程。
與此同時,巴城東邊,連接巴城和興文新區的楊家溝特大橋已全線貫通,橋面已完工,綠化隔離帶、人行道均已成形。
隨著這兩條路的加快建設,巴中“一城兩翼”的城市空間形態將迅速形成,城市框架也隨之拉大。
擴大城市,是巴中人多年的夢想。當歷史的車輪駛進2012年,巴中城市建設迎來嶄新機遇:國家層面的秦巴山片區扶貧規劃出臺,巴中被確立為秦巴山片區三大中心城市之一。
圍繞秦巴山片區中心城市建設,巴中市委提出:“兩化”互動、城鄉統籌,高起點、高標準、高品位建設市中心城市、縣區城市、特色鎮、中心村和聚居點四級城鎮體系;優化城鎮空間布局,構建“一城兩翼三副五廊”空間形態,以建設新城、拉大框架為重點,做強產業為支撐,提升品質為關鍵,走出巴中特色新型城鎮化道路,到“十二五”末,城鎮化率達到45%以上。“一城”指巴城主城區;“兩翼”指興文新區(巴中經開區)和恩陽新區;“三副”指平昌、通江、南江縣城3個副中心城市;“五廊”指巴廣(元)、巴南(部)、巴達(州)、巴漢(中)、巴萬(源)大廊道。
“加速推進‘一城兩翼’,把巴城打造成自然與人文和諧、現代與生態共融的‘現代森林公園城市’,建成面積90平方公里、人口90萬的大城市”。巴中市規劃管理局負責人說。
四級聯動
新區、園區、社區“三區”同建
6月17日,巴中經開區西片安置還房工地上一片忙碌,興文鎮石筍塘村村民張林看著一幢幢正進行室內外裝修的電梯洋房,喜上眉梢。“再過幾個月,我就能住進花園小區、電梯洋房,過上城里人的生活。”
村民變市民,新型城鎮化正加速巴中農民的身份轉型。轉型背后,則是巴中始終堅持“全域巴中”規劃理念,四級聯動,新區、園區、社區“三區”同步建設。有業才能擴城,樂業方能安居。從城市規劃到建設,巴中始終把產業作為重中之重,一縣(區)一園區,一園區一主業,產城相融,產村相融。巴中經開區核心區規劃35平方公里,其中產業園區17平方公里,目前已有達芙妮鞋業、東野汽車、建豐林業、雅姿家具、中興紡織、意科碳素、鑫銳齒輪等28個工業項目落戶,初步形成以重慶東野為龍頭的汽車制造產業鏈、以四川建豐為龍頭的家具產業鏈、以達芙妮為龍頭的服裝鞋帽產業鏈。
根據規劃,“十二五”末,該市產業園區面積將達30平方公里,建成產值100億元以上園區1個、50億元以上園區2個;到2017年,建成產值300億元以上園區1個、200億元以上園區1個。
與此同時,巴中把“巴山新居”作為扶貧攻堅的突破口,把新居建設與產業發展、基礎設施、公共服務、社會事業、改革創新結合起來,有序引導農民向城鎮和聚居點集中,穩步推動土地向適度規模聚集,產業向園區聚集,加快農村新型社區建設。
2018年前,巴中將建設中心村80個、居民聚居點4500個,完成41.39萬戶新居建設,實現村民聚居度50%以上。目前,已建成王坪、槐樹、中嶺、水寧等一大批新型農村社區,20.6萬貧困群眾住上新房子。
市場帶動
新型城鎮化跑出加速度
“多年來,巴中城市建設進程緩慢,缺乏資金投入是重要原因。”巴中市住建局負責人說。可是,作為后發地區,巴中財政收入絕大部分用于民生支出,從哪里來找動輒數億甚至數十億的城市建設資金?
答案從市場化的思路來。2011年10月28日,中交集團與巴中舉行巴中經開區重大項目建設開工儀式,標志著世界500強企業——中交集團正式入駐巴中。
一年多時間里,該公司承建的11公里新區主干道加快建設,連接巴城與新區的楊家溝特大橋和排梁埡隧道貫通,西片區安置房和巴城后河濱河路建設即將竣工。
中交集團是巴中引進的第一家參與巴中新型城鎮化基礎設施建設的公司,總投資27億元,采用BT(建設移交)+EPC(工程總承包)投資模式,破解了城市建設資金不足的掣肘。
兩年來,成功引進成都置信投資80億元建設“兩化”互動示范園等項目,國盛基業投資50億元建設中國·巴中西部國際商貿城,廈門盤興集團投資150億元建設的中國西部物流園區……今年前4月,巴中全社會固定資產投資148.26億元,同比增長41.8%,增速比全省平均水平高21.6個百分點,連續26個月居全省第一位。
市場化釋放出的巨大能量,讓巴中新型城鎮化跑出加速度。“這兩年,巴中的變化可以說是一天一個樣!”在巴城生活了23年的李天林老人感觸很深,如今的巴城,街道兩旁樹木蔥蘢,幢幢樓房煥然一新,新建的多個休閑廣場上,人們怡然自樂,享受著城市生活的樂趣。