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2024年11月24日
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高速公路的修建目的本是讓我們的出行“一路暢通”的，如今不僅未見形如“堤壩”的收費站消失，反而愈見其延長收費的趨勢“一路暢通”，這其中的扭曲邏輯，值得全社會思考，而對這一問題的治理，則應該大力打破利益格局，體現出實質性的改變和進步。
央視《經濟信息聯播》頭條關注了高速公路延長收費年限的問題。京港澳高速，原名京石高速，是北京市的第一條收費公路。1987年11月，在僅一期工程建成尚未全線貫通的情況下，京石高速就開始向過往車輛收取通行費。至今京港澳高速北京段已經收費超過了25年，不僅貸款還完了，而且每年還有大把的盈余，但即便如此，它還是要再收17年的費。隨后節目播出了記者的詳細調查情況。
看到這個調查之后，筆者不由想到了這樣一個寓言故事：有一個小孩第一次坐車經過高速公路收費站，因為不明白為什么一路“高歌猛進”的寬闊大路前方赫然突兀的出現了一道攔截滾滾車流的“堤壩”，所有的車輛無論大小、無視車速，不論開的再快，到了這里一樣要乖乖停下，伸手向“小屋里的人”交錢并“享受”他們冷漠的態度和不耐煩的眼神，于是乎小孩向家長提問：“為什么要給他們錢啊？”，家長的回答是因為修這條路是國家向銀行借來的錢，路修好了要還錢，所以我們使用這條路的人要交錢幫助國家把借來的錢還上，這個簡單的解釋讓小孩子很容易的理解了收費的邏輯，但是多年后，當這個孩子已經擁有了自己的汽車并再次途經這條高速公路的時候，卻意外的發現，在收費部門的眼里，是
本不存在任何邏輯的。或者說，事實證明，當年所謂的收費邏輯，也就只能拿來騙騙小孩。
高速公路作為公路建設的重要組成部分，一直是促進區域經濟發展、提高生產力的基礎設施，有了四通八達的路網結構，將會大大降低生產資料和人口流動的成本，節約大量寶貴的時間，對生產效率的提高具有立竿見影的效果，可以在短時間內極大的促進和帶動周邊地區的經濟發展，并由此提高人民生活水平。我們耳熟能詳的一句口號“要想富，少生孩子多修路”便是對道路建設重要性的高度認識和總結，因此政府有責任在修建高速公路這件事上起主導作用，規劃、設計、修建、管理和維護高速公路。
修路要花錢，而且不是小數目，政府通過借貸的方式修路早已是慣例，借貸就自然涉及到日后還貸的問題，按照“誰使用誰交費”的原則，路修好后對往來通過的車輛收取一定的費用也是有道理的，但這必須明確的遵守幾個基本的前提，一是該費用只可用來償還修路時的貸款，不可挪作他用；二是收費的時間跨度必須是有上限的；三是所收費用實現賬目公開透明，定期向社會公布；四是收費標準必須通過按程序召開聽證會等廣泛征求群眾意見的方式制定。
很顯然，京港澳高速長達25年并且還將繼續17年的收費全部推翻了以上的幾條最基本的前提。2005年在北京市人大代表提出要求對京石高速的收費情況進行審計后，北京市審計局出具的一份審計報告顯示，1999年到2000年左右，該高速公路所有的貸款就已經還清了，可這還不算完，盈余的部分還拿去“支援”別的高速公路建設項目了，既然“挪用公款”可以量刑入罪，那對高速公路收費的挪用又該作何處置呢？很遺憾，我們至今尚未看到任何動向表明政府有處置的意愿。在收費的時間跨度上，京石高速也創造了一個邏輯上的超然“奇跡”，也許是明白國家相關的政策規定了政府還貸的高速公路最長收費年限為20年，于是在1999年，北京市政府又把京石高速的經營權轉給了首發公司，轉讓之后，京石高速由政府還貸公路變成了經營性收費公路，收費期限從頭開始計算，按照經營性收費公路最長可以收費30年的規定，從1999年開始可以收費到2029年，這樣原本應該在2007年停止收費的京石高速，一下子就增加了22年的收費期。之所以說這個邏輯是個“奇跡”，是因為它不僅鮮明的演示了既得利益者們是如何絞盡腦汁、想盡辦法的從老百姓口袋里掏錢之外，還上演了一出只有在戲里才會常見的“此路是我開，此樹是我栽，要想過此路，留下買路財”的土匪行徑，不由不讓人感嘆“藝術來源于生活”。
至于費用收取及使用情況公開透明，定期向社會公布及收費標準制定的群眾參與等原則，對于這群挖空心思撈錢的既得利益者們來說，更是天方夜譚。我們只要回想一下每次途經收費站時工作人員擺出的一副傲慢無禮的姿態和仿佛欠了他們多少錢似的臭臉，便能大致了解為什么這群既得利益者們敢于如此瞞天過海、變相撈錢，除了龐大的經濟利益誘惑之外，“小屋里的人”生動鮮明的表露了由于他們不受外界監督而成的猥瑣形象。
如果在公路建設中能夠按照上述幾條基本的前提和原則制定相關的法規政策，那么對于“公路的養護工作需要資金，所以需要保留收費站”這樣的辯解就是完全蒼白無力的，須知，每一位車主在為汽車加油時都要繳納一筆叫做“成品油消費稅”的費用，該費用就是用來負擔公路的養護支出的。換句話說，如果貸款償還完畢了或是規定的收費時間上限到了，那么任何一條高速公路，都是沒有任何道理再向使用者收費的。而節目中提到的京港澳高速，僅是眾多高速公路收費問題的一個縮影。
高速公路的修建目的本是讓我們的出行“一路暢通”的，如今不僅未見形如“堤壩”的收費站消失，反而愈見其延長收費的趨勢“一路暢通”，這其中的扭曲邏輯，值得全社會思考，而對這一問題的治理，則應該大力打破利益格局，體現出實質性的改變和進步。否則，在通向“中國夢”的高速公路上，絕難“一路暢通”。
