以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
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一方面是人口高度向大城市集中，讓住房、教育、醫療、交通等不堪重負，“大城市病”越來越突出；另一方面則是農村人口的大量進城，使得許多原本人氣很旺的村莊走向凋敝甚至消亡……
經過30多年的超常規城市化進程，時至今日，中國傳統的城鄉二元結構似乎走到了更加對立的兩個極端，“城市像歐洲，農村像非洲”，如何統籌城鄉發展亟待破題。對此，針對我國城鎮化率剛超過50%，遠低于發達國家近80%的現狀，不少專家、學者開出了城鎮化的“藥方”，打造為數眾多的現代化小城鎮，重鑄起城市與農村天然不可分割的“臍帶”。
而對于正在如火如荼推進的城鎮化進程，各級政府更是給予了極大的關注和支持，李克強總理也曾多次強調，“城鎮化是擴大內需的最大潛力”，足見城鎮化對于中國經濟新一輪持續、平穩、健康增長的重要性。
然而，城鎮化如何推進？在記者看來，除了政策上的放權、扶持外，資金也是一個大問題。加速推進城鎮化進程，對于像武平這樣的欠發達地區來說，有限的財政資金只能用于像基礎設施建設這樣的項目上。
怎么辦？通過創造性地在新農村建設示范點開展農民住房抵押貸款，變固定資產為可以流動的資金，既減輕了農民傳統建房模式需一次性籌足錢的負擔，又最大限度地避免了銀行的風險，拓展了銀行的業務范圍，而更重要的是達到了“借雞生蛋”的效果，調動、積聚各方面的資金和力量投入到城鎮化進程當中來，可謂是一舉多得，這就是創新的巨大威力。
當然，創新絕不是蠻干，而是需要大膽地籌劃、運作和在法律許可范圍內周到的制度安排。按照《物權法》規定，農村宅基地不能向本村以外的群眾轉讓，他們就想出了外村農民要買桃瀾小區的房子，必須把戶口遷到桃溪村的“土辦法”；新農村建設不能一刀切搞“農民上樓”，他們就想出了在均可抵押貸款的前提下，統規統建和統規自建相結合的模式……桃瀾小區的創新之舉，給我們提供了破解城鎮化建設資金難題的鮮活樣本。
