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2024年11月24日
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必須科學理解城鎮化
城鎮化既不是經濟轉型發展目標，也不是城市基礎設施建設工程，更不是拉動內需的手段，而是人的生活態度和生活方式。因此，城鎮化只能發展和選擇，而不能“建設”，不是“造城運動”，更不是“撤縣改市”。雖然城鎮化必須造城、擴城來容納進城的人，但城市建設規劃、相關基礎設施建設、以至質量控制指標等，只是人的城鎮化進程的一個方面，是為進城的人獲得高質量的生產和生活條件所提供的服務。與城鎮化發展屬于不同層次的問題，不可將手段和結果混為一談，尤其不能把城鎮化庸俗化為新的造城運動。
人的生產和生活方式是城市化發展和建設的依據，前提是人的經濟自由。否則，城鎮化就有可能淪為新一輪土地財政運作游戲，而人則可能被置于窘困的境地——土地既已失去、城市尚未接納、生活被置于邊緣地帶。這將是非常危險的游戲。李克強總理于2013年1月15日在國家糧食局科學研究院考察調研時曾論及城鎮化的意義，開宗明義就指出：推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。說的就是這個道理。
城鎮化的核心在于一個“化”字——化農民為市民，化鄉村為城鎮，化農業為企業。“化”的過程就是還勞動力遷徙和經濟自由權的過程。
從歷史來看，城鎮化就是伴隨工業化進程，人的生產和生活逐步向城市集中的過程。從經濟學的角度看，城鎮化是人為了取得規模經濟效應而集聚，為了擴大范圍經濟效應而集聚，別無其他。所以，農民進城、產業發展、城市擴大、經濟繁榮、社會富裕是一個有機的經濟體，每一個方面的發展都會因為對規模和范圍的調整而對物流業提出新的需求，并帶來新的商機。
城鎮化必然對公共服務物流能力提出新要求
人口向城市集中必然對相關公共物流服務提出新的要求，由此對城市相關基礎設施建設工程提出新的要求。
比如城市住房建設相關物流服務，包括相關車輛和工程裝備、建材家具、裝飾材料供應等；供水供電、供氣供熱等相關物流服務，包括能源、資源供應和分配等；醫療醫藥相關物流服務，包括藥品配送、醫療診斷、器械供應等；公共交通相關物流服務，包括城市道路建設、靜態交通設計、路網密度規劃、軌道交通建設、智能交通管理等；教育科研相關物流服務，包括院校后勤、科研器材、圖書物流等；應急救援相關物流服務，包括應急儲備、動員、調撥、分配等；城市廢棄物處置相關物流服務，包括餐廚垃圾處置、垃圾分類、再生資源回收利用等；綠色城市建設相關物流服務、文化旅游相關物流服務、以及物流相關公共信息平臺建設和服務等。從目前的情況來看，物流企業在上述各專業物流服務領域的能力提升和改善尚有較大空間。
毫無疑問，城鎮化發展將帶來巨大的物流商機。據國家統計局的數據，2012年我國城鎮化率為52.6%，已經超過2015年實現51.5%城鎮化率的“十二五”規劃目標，但實際城鎮戶籍人口(非農業人口)僅為4.78億，占35.29%。而2.5億以上的農民工人并不能享受均等化的城市公共服務，所以我國真正意義上的城鎮化率只有35.29%。按照十八大確定的2020年城鎮化率要超過60%的目標，在經濟中速增長的情況下，2020年全國社會物流總額有可能達到301.4萬億元的水平，物流業增加值有可能達到5.95萬億元的規模，分別是2012年的1.7倍。
城鎮化必然伴隨產業結構調整
在產業布局調整，淘汰落后產能過程中，制造業會按照區域性集聚效應進一步集中，基本上與城鎮化進程同步。比如各種產業園區的升級、改造和發展，以盡可能獲得土地使用集約化價值；重化工企業在淘汰落后產能的過程中進行經濟地理布局調整，以降低原材料或產成品的長距離運輸成本，減少資源和能源消耗，降低碳排放、降低環境污染；企業采用新材料、新技術、新工藝，特別是信息技術的廣泛和深度應用，將導致供應鏈體系布局的調整和優化等。
與此相應的是，物流企業的系統布局和服務功能必須在現有交通運輸基礎設施條件的基礎上，去努力適應制造業企業結構和布局調整對物流管理運作提出的新要求，甚至參與客戶布局結構調整進程。比如，物流園區的選址、投資、功能、規模、特點、聯網等都必須與制造業客戶物流和供應鏈管理的發展要求相適應。物流企業的發展將跟隨重點客戶生產和市場布局的變化而發展。
由城鎮化導致的產業結構調整中就包含了物流業的調整。物流企業的發展將越來越多地與制造業和批發零售業企業的發展相融合。物流園區的發展將越來越多地與產業園區的發展相融合。
城鎮化必然導致商貿物流業擴張
隨著城市規模的擴大和人口的集中，城市生產和生活對商貿物流服務能力和水平的要求將越來越高。商貿物流企業必須具有足夠的能力體系來保證食品和生活必需品的安全供應。
從服務范圍和水平來看，商業網點的密度要增加，網點的功能要盡可能齊全，甚至要具有社區個性化特點。城市的擴大和人口的增加不僅要求采取必要的監管措施來遏制大型連鎖超市可能的壟斷，以保證中小商貿物流企業的生存發展，而且要求給進城的農民從事小商小販來謀生、給農民進城直銷鮮活農產品留有足夠自由的生存空間，并提供便利條件。否則，城市將不成為人的城市。
從物流服務運作要求來看，城市配送問題將會越來越突出。相關配送車輛的通行、停靠、裝卸、環境等監管，既要方便城市生活，又要維護城市秩序，將對城市管理者的能力和智慧提出挑戰。土地的集約價值要求企業更多地采用自動化立體倉庫和配送中心，進而拉動對相關工業車輛、貨架傳送和包裝托盤等系統的需求。
此外，大城市的中產階級將越來越多的搬到城市近郊甚至遠郊，這就對商貿物流企業的市場定位和網絡布局提出新的要求，在市場定位、消費能力、投資規模、服務水平、網絡體系等方面都需要對新的商機重新考量。沃爾瑪當年就是在郊區小鎮市場上發展起來的。
城鎮化必然改變人的生活方式
城鎮化對物流業發展最重要的影響當屬市民生活方式的改變。互聯網和智能終端應用技術的快速發展，改變了人們的生活方式，與城市生活的快節奏和緊迫感相匹配，因此導致電子商務的高速發展，進而導致對物流和快遞業發展提出了新要求，各種增值服務不斷創新，各種平臺類物流公司層出不窮。這對物流業者的理念、能力、模式和戰略均構成新的考驗。電商企業自建物流服務體系并沒有超出零售業大多自營物流的傳統，也是其運營發展的需要。但卻說明物流業或快遞業的服務能力和服務水平目前還遠不能滿足電商企業的需要。
城鎮化必然促進農業產業化進程加快
城鎮化與農業現代化是一張硬幣的兩面，相輔相成、相得益彰。由于城鎮化進程必然導致農業人口的減少，因而對產業化的農業物流服務要求將大大增加。而工業化能力的提升以及相關服務業水平的提高又為農業產業化提供了保障。比如，對專業化的施肥、撒藥、灌溉、播種、收割等農業物流企業的需求，對從田間到餐桌的食物供應鏈管理的安全性需求，對農產品深加工能力以及包括冷鏈物流在內的相關物流服務能力的需求，對農業機械化包括使用、培訓、維修相關物流服務的需求等，都會極大釋放。而目前在農產品物流和供應鏈管理方面，不管是農產品生產加工企業，還是農產品商貿物企業，其物流服務能力和水平距城鎮化發展要求還有很大差距。
必需指出，城鎮化和城鄉一體化是不同的概念范疇。前者是一種生活方式，而后者在我國當下語境中，更多的是指在城鄉二元結構的體制下，如何彌補裂痕和統籌發展，比如改革土地制度和戶籍制度等。實際上，我國城鎮化發展的當務之急在于對一系列構造城鄉二元結構的不合理制度體系進行深化改革。這是我國城鎮化發展的前提條件。（作者系北方工業高級政策研究員）Tag:中國鋼鐵價格網,不銹鋼板價格
