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2024年11月24日
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近年來，在幫扶貧困地區(qū)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)部充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),針對每個縣（市）確定1-2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展布局，然后采取有力措施重點支持和培育壯大，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧致富,探索形成了行之有效的扶貧開發(fā)之路。
為推動貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)部針對貧困地區(qū)實施了一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過實施《三峽庫區(qū)百萬噸柑橘產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃》，初步形成了三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶；通過實施《農(nóng)業(yè)部定點扶貧地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》，扶持武陵山區(qū)恩施州和湘西州每個縣重點發(fā)展1-2個特色產(chǎn)業(yè)；通過實施《畢節(jié)地區(qū)夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》，畢節(jié)市蔬菜種植面積從2007年的185萬畝增加到2012年的325萬畝，全市農(nóng)民人均蔬菜收入由506元增加到712元。面對新時期農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)的新形勢新任務(wù)，農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，明確了發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、擴(kuò)大市場開拓、加大生態(tài)保護(hù)力度等六大重點任務(wù)，成為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧的綱領(lǐng)性文件。
在培育產(chǎn)業(yè)過程中，農(nóng)業(yè)部采取了一系列傾斜幫扶政策。一是加大項目支持力度。農(nóng)業(yè)部2012年共安排14個集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和中央財政資金274億元，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)良種擴(kuò)繁。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)良種擴(kuò)繁項目重點在貧困地區(qū)實施，項目區(qū)良種覆蓋率平均提高10%。三是配套推廣實用技術(shù)。農(nóng)業(yè)部為扶貧地區(qū)每個縣級農(nóng)技推廣部門配備1輛科技直通車，加強(qiáng)田間地頭的培訓(xùn)和指導(dǎo)。及時發(fā)放技術(shù)手冊和明白紙，普及推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。四是加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)。目前已啟動甘肅定西馬鈴薯市場、江西贛南臍橙市場建設(shè)，組織開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接等活動，不斷提升貧困地區(qū)特色農(nóng)牧產(chǎn)品的影響力和知名度。
貧困地區(qū)大多為山區(qū)，地處江河上游及源頭地區(qū)，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系十分重要。農(nóng)業(yè)部堅持草畜平衡方針，通過退牧還草工程及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策等，配合財政、發(fā)改部門每年投入約200億元開展退牧還草、飼草基地和圈舍建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。每年投入30多億元開展農(nóng)村沼氣建設(shè)，消除農(nóng)業(yè)廢棄物污染，推動種養(yǎng)業(yè)健康循環(huán)發(fā)展。近年來共建設(shè)三峽庫區(qū)農(nóng)村戶用沼氣18.8萬口，推廣“豬-沼-果”，“果-茶-雞”等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式133萬畝，建設(shè)旱澇保收農(nóng)田22萬畝，發(fā)展庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)戶2.1萬戶，有效促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
