以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
從目前來看，化解“打車難”的重點落在了司機和消費者頭上，而飽受詬病的“份子錢”及其代表的利益相關方卻毫發未損。出租車改革困境折射的是很多領域市場化改革面臨的共性問題，就是改革的難度和復雜性明顯加大，或明或暗的固有利益格局成為市場化改革的最大阻力之一。
本期“經濟日報 中央電視臺聯席評論”關注話題——出租車改革的市場化命題。
近期，北京出租車調價改革方案引發廣泛議論。從目前來看，化解“打車難”的重點落在了司機和消費者頭上，而飽受詬病的“份子錢”及其代表的利益相關方卻毫發未損，雖然北京市有關單位負責人表示目前正在調研包括“份子錢”在內的各種相關問題，但現在準備聽證的改革方案離人們期待相差較遠。此事不由讓人想起了不少領域改革面臨的困境，想起了李克強總理所說的“現在觸動利益往往比觸及靈魂還難”，想起了對于進入改革深水區的中國的緊迫意義。
在北京，“打車難”是出了名的。在城市服務業充分競爭甚至過剩的大背景下，“打車難”從表面上看是出租車行業收入低、出租車供給不足所致，但從更深層次看則是目前實施的管理制度造成市場壟斷，阻擋了從業者進入這個行業的積極性。其實，這個行業并非利潤微薄，大街小巷有那么多“黑車”敢冒處罰風險競相“攬活”，就足以說明該行業有著豐厚收益。從這個角度講，出租車改革的方向絕不是簡單的“漲價”，讓消費者買單，而應是打破行業壟斷，向“份子錢”開刀。遺憾的是，北京這次改革對此并未涉及過多。
出租車改革困境折射的是很多領域市場化改革面臨的共性問題，那就是改革到了今天，難度和復雜性明顯加大，或明或暗的固有利益格局成為市場化改革的最大阻力之一。對出租車領域來說，一些出租車公司顯然就是這樣的既得利益者。在近幾年的出租車調價中，甭管油價漲了多少，燃油費補貼幾何，司機如何辛苦，“份子錢”都“固若金湯”。為什么會這樣？背后的原因很簡單，那就是改革“份子錢”關系到利益調整，動了誰的奶酪，誰都不會高興。從更大層面看，行政審批制度改革普遍面臨著類似挑戰。在我國數以千計的審批事項中，有一些很必要，但對一些市場能夠自我調節的事項，審批或者其他形式的過度干預，不僅不會真正彌補市場失靈，而且還可能增加尋租空間、限制市場效率。現在加快行政審批制度改革，讓政府把那些該放的權力放掉，勢必會觸動一些部門或地方的利益，對他們來講這就是“割自己的肉”，難度可想而知。
能不能沖破既得利益樊籬，決定著市場化改革的成敗。改革開放30多年來，正是我們以“敢為天下先”的膽魄率先在東南沿海放活市場、“殺出一條血路”，才有了現在活力無限的“珠三角”、“長三角”，才有了如今經濟社會發展的巨大成就。今天，我國包括人口、資源在內的諸多傳統紅利都在減弱，中國經濟已經走到不進則退的“十字路口”，亟須通過市場化改革打破利益“桎梏”，釋放新一輪紅利，這無疑需要更大勇氣和智慧。令人欣喜的是，我國在“簡政放權”方面邁出了新步伐：新一屆政府成立一個多月，就兩次召開國務院常務會議，取消和下放了133項行政審批事項，體現了中央全面深化改革的決心。下一步仍需有關部門以“壯士斷腕”的決心自覺行動，抓緊清理束縛生產力發展的障礙，取消不合理的政策和制度規定，向市場放權、為企業松綁，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。
市場化改革乃大勢所趨，我們有理由相信“份子錢”改革方案也不會讓人們期待太久。
