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2024年11月24日
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作為社會發(fā)展的穩(wěn)定器，農(nóng)村是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。黨的十八大提出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。”這一科學(xué)定位為農(nóng)村社會管理指明了方向。只有圍繞農(nóng)民的民生需求，不斷改革完善農(nóng)村社會管理體制，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧與進(jìn)步。具體來說，其內(nèi)蘊(yùn)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾方面：
尊重農(nóng)民權(quán)利，是農(nóng)村社會管理的價(jià)值理念。“民生問題從表面上看是社會問題和經(jīng)濟(jì)問題，但實(shí)質(zhì)上首先是一個(gè)典型的權(quán)利問題”。改善民生的目標(biāo)是“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，這“五有”實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了憲法賦予公民的基本權(quán)利。當(dāng)前農(nóng)民的一些民生問題得不到有效解決，最根本原因就是農(nóng)民作為公民的權(quán)利遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。因此，在農(nóng)村社會管理中，必須樹立尊重農(nóng)民權(quán)利、保障農(nóng)民利益的法律意識，以農(nóng)民權(quán)益保障為導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。
秉持公平正義，是農(nóng)村社會管理的重要任務(wù)。改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)也產(chǎn)生了城鄉(xiāng)居民收入分配不均等、福利水平差距擴(kuò)大等農(nóng)村民生問題。這些問題的形成與我國長期實(shí)行的非均等的、有差別的城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)制度密切相關(guān)。因此，要解決日益突出的農(nóng)村民生問題，就必須將維護(hù)公平正義作為農(nóng)村社會管理的重要任務(wù)，健全公正的社會分配方式，加快推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把更多財(cái)政資金投向農(nóng)村教育、就業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，解決好農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權(quán)利公平、機(jī)會平等和分配正義。
堅(jiān)持社會參與，是農(nóng)村社會管理的基本格局。農(nóng)村民生問題是有關(guān)農(nóng)民“生計(jì)、生存、生活”的基本問題，農(nóng)民對與自己利益息息相關(guān)的民生問題理應(yīng)有表達(dá)、協(xié)商、決策和監(jiān)督的渠道，因此，應(yīng)該樹立“社會協(xié)同”的理念，構(gòu)建基層政府、自治組織、群眾參與的管理格局。為此，作為社會管理的主體之一，政府應(yīng)為農(nóng)村民間組織創(chuàng)造一個(gè)更有利于其健康發(fā)展的活動空間，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村民間組織；與農(nóng)村民間組織建立起更加緊密的互動合作關(guān)系，充分發(fā)揮其凝聚人心、提供服務(wù)、反映訴求、化解矛盾、規(guī)范行為的“正能量”，以積極的態(tài)度引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村民間組織有序和健康發(fā)展。
總之，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，必須以改善民生為價(jià)值依歸。
