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2024年11月24日
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近日，記者跑了濟(jì)南幾家公園發(fā)現(xiàn)，不少公園里都有會(huì)所、餐館。11日下午，記者在泉城公園轉(zhuǎn)了一圈，僅餐廳和酒吧就看到了十幾家。老號(hào)海仙酒家、鼎鼎香、荷塘月色……招牌都頗為醒目，適逢周末，生意也都不錯(cuò)。記者看到，有市民正在海仙酒家辦婚宴，很是熱鬧。而大明湖、千佛山公園內(nèi)的餐廳、會(huì)所也不少，潤(rùn)澤園、綠景緣會(huì)所……人均消費(fèi)都在二百元以上。（大眾網(wǎng)5月13日）
公園作為廣大市民工作之余休閑放松的公益性場(chǎng)所，卻出現(xiàn)一些以營(yíng)利為目的的餐館、酒吧和會(huì)所，不少會(huì)所人均消費(fèi)都在二百元以上。占用公共資源的不只是餐館酒樓，還有一些KTV、婚紗攝影店等也在擠壓著本就不充裕的公共休閑場(chǎng)所。面對(duì)公園里的這些奇葩景象，休閑放松的市民作何感想，公園管理方面又該如何應(yīng)對(duì)？公益屬性被嚴(yán)重侵蝕的公園，，是否還是真正的公園，能否充分發(fā)揮為市民提供休閑放松場(chǎng)所的主要功能？
或許，在公園里建設(shè)一些與市民休閑需求相關(guān)的配套措施有一定的合理性，但這些服務(wù)性配套措施的原則，首先不能侵蝕作為公共資源的公園的公益屬性。既然是配套措施，就要服務(wù)于公園的整體功能大局，要以滿足廣大市民的基本需求為主。在這個(gè)方面，我們看不出人均消費(fèi)二百元以上的餐館酒樓是如何體現(xiàn)公共資源的公共屬性的，甚至有些淪為私人會(huì)所的設(shè)施，更是將公園的公共屬性破壞殆盡。這顯然不只是思想認(rèn)識(shí)方面的問題。
眾所周知，公園里環(huán)境大都比較怡人，而這怡人的環(huán)境應(yīng)該由社會(huì)公眾共享。一些營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所尤其是私人會(huì)所將公共環(huán)境圈占，使得公園的優(yōu)美環(huán)境為一些有資格購(gòu)買服務(wù)者所獨(dú)占，這就侵占了公眾對(duì)公共環(huán)境資源的享有權(quán)。將公共資源圈占以營(yíng)利，無疑是對(duì)公共權(quán)益赤裸裸的侵害。一個(gè)巴掌拍不響。只是餐館酒樓有占用公園的需求還不夠，這種需求還必須得到公園方面的供給回應(yīng)。公園里能開酒樓餐館建私人會(huì)所，公園管理方面的問題也須重視。
作為一種休閑型公共服務(wù)，建設(shè)公園不像投資建廠那樣可以得到看得見摸得著的投資收益回報(bào)。文化休閑服務(wù)不僅無法產(chǎn)生實(shí)惠的GDP，而且平常亦需投入不菲的管理費(fèi)用，這就使得一些地方由于各種原因?qū)珗@投入難以承擔(dān)起平時(shí)的管理和養(yǎng)護(hù)，一些公園不得不自力更生解決問題，這就使得公園這種公共資源帶上了一層朦朧的營(yíng)利色彩。這種基于現(xiàn)實(shí)窘境的利益考量，凸顯出當(dāng)前休閑公共服務(wù)方面的瓶頸。這與一些地區(qū)的政績(jī)觀也有不可割裂的關(guān)系。
風(fēng)景名勝區(qū)建別墅，公園建高檔會(huì)所，都是公共資源公益性被私有化的產(chǎn)物。同風(fēng)景區(qū)不能建別墅一樣，公園建高檔會(huì)所引起社會(huì)指摘，警醒公共部門要住堅(jiān)守住公共資源的公益性底線。就“公園建高檔會(huì)所”來看，不論借口幾何，公園作為公共資源的公益屬性不能喪失。近期有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》，強(qiáng)調(diào)要確保公園的公益屬性，嚴(yán)禁從事任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)那些在公園內(nèi)設(shè)高檔餐館茶樓會(huì)所、變相經(jīng)營(yíng)“園中園”、占用公園綠地等問題明令禁止。這無疑是讓公園回歸公益屬性的積極舉措。但這只看到了一方面。問題的另一面是，要徹底斷絕公園“讓渡”公益屬性的違規(guī)行為，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)公園等休閑型公共服務(wù)的投入必不可少。改變公共文化、休閑服務(wù)在投入方面的捉襟見肘，讓公園等公共服務(wù)能夠不必為缺錢導(dǎo)致疏于管理而發(fā)愁，才能真正使其回歸公共服務(wù)的公益屬性。
