時間：2013-05-01 21:45:42
來源：人民網(wǎng)-人民日報 作者：胡洪江,冀業(yè),葉琦,夏妍
自鳳凰古城上月宣布收費以來，公眾對于古城收費的關(guān)注遠遠超出了古城本身。那么，目前國內(nèi)古城鎮(zhèn)存在哪些收費模式？這些模式是否獲得群眾的認可？記者實地調(diào)查江蘇周莊古鎮(zhèn)、山西平遙古城、安徽徽州古城與云南麗江古城等，探尋古城鎮(zhèn)收費的得與失。
不同古城鎮(zhèn)收費模式不同
多實行大門票制，價格普遍百元及以上；麗江古城不收門票，但收取古城保護費
“要打車嗎？送到景點門口10元錢。”記者剛到周莊長途汽車站，就有司機圍上來招攬生意。記者詢問門票價格時，一位李師傅表示，周莊的門票近幾年沒有漲，依舊是100元。
在售票處，記者得知，周莊實行通票制，100元買一張大門票，進去后可以游玩十幾個景點。“大部分都是組團來的，散客不多，因為團購的話，門票會便宜一些。”工作人員介紹。
在山西平遙古城，景區(qū)目前也是實行通票制。據(jù)了解，平遙古城門票中準價為每人次125元，按淡旺季節(jié)在20%的幅度內(nèi)上下浮動，最高為150元，每張門票有效期為3天。對學生、60歲以上老年人等憑合法有效證件實行半價優(yōu)惠；對兒童、殘疾人、70歲以上老年人等予以免票；對旅行社組織的團隊游客，實行票價優(yōu)惠，但最高優(yōu)惠幅度不得超過票價的20%。
作為山西的著名旅游景區(qū)，平遙古城門票也并非只漲不降。據(jù)山西省旅游局介紹，今年“五一”小長假期間，包括平遙古城、云岡石窟等山西十大主要旅游景區(qū)將推出優(yōu)惠價格，優(yōu)惠幅度在20%—25%左右。
位于安徽歙縣的徽州古城與云南麗江、四川閬中、山西平遙并稱為“中國保存最完好的四大古城”。據(jù)了解，徽州古城實行景點聯(lián)票（大門票），票價為100元，兒童1.1米以下免票，1.1至1.4米之間購買兒童票（50元/人），60歲以上老人憑有效身份證售價（50元/人），70歲以上老人憑有效身份證免票。同時景區(qū)根據(jù)不同時段也會相應(yīng)推出特色活動，出臺系列優(yōu)惠政策。
在云南麗江，麗江古城保護管理局副局長和紅陽說，進入麗江古城不用門票，但是古城內(nèi)的木府、獅子山需要單獨購票。到麗江市古城區(qū)、玉龍納西族自治縣境內(nèi)旅游及從事其他活動的人員，需要繳納每人次80元的麗江古城維護費。
云南省社會科學院副院長楊福泉說，其實麗江古城曾經(jīng)考慮過收取門票，但最終被否定。和紅陽說，麗江最后決定采取征收古城維護費的收費方式，與麗江古城的布局和文化傳統(tǒng)有關(guān)。麗江古城沒有圍墻，城內(nèi)至今居住著6000多戶2.5萬原住民，是“活著的古城”，而納西族又是包容、開放的民族，因此在麗江古城設(shè)卡收門票并不合適。
游客對大門票評價不一
有的認為大門票值，能玩很多地方，有的呼吁給游客更多的自主選擇權(quán)
對于門票價格，游客是否滿意呢？
“感覺太貴了。”小鄒是蘇州大學大四的學生，和女朋友來周莊游玩，“100元一個人，我們兩個進去玩了2個小時不到，光門票就花了200元，感覺不值得。”
“為了收費而收費，期待的旅游價值沒有得到充分體現(xiàn)。”游客李先生對記者直言，“感覺周莊已經(jīng)不是個古鎮(zhèn)，商業(yè)化的氣息太濃了。”
在平遙古城，來自北京的游客溫小姐幫記者算了一筆賬：“門票有效期3天，如果細細品味肯定物超所值。但是我們只能待一天，比較趕地逛了四五個景點，也得買一張全價的大通票，心里有些不舒服。”溫小姐建議在出售優(yōu)惠大通票的同時，能否對著名景點單獨售票，給游客更多的自主選擇權(quán)。
“徽州古城門票價格還算能夠接受吧，我是在同程網(wǎng)上訂的票，打了八折。”在合肥上大學的研究生小吳向記者表示，“古城里景點很多，人文氣息很濃，買一張通票能玩不少地方，還是非常方便實惠的。”
來自黃山市的一位游客認為：“徽州古城門票還算比較便宜，這里文化底蘊深厚，房子都是典型的徽派建筑，保存開發(fā)得很不錯。還品嘗了毛豆腐、一品鍋等美食，這趟旅行讓人非常滿意。”
游客鄧文卿認為，不管是收古城維護費還是門票，都沒有道理。“故宮收門票，我們也就認了，畢竟那兒沒有太多商業(yè)開發(fā)。可現(xiàn)在這些所謂古城，全是商業(yè)開發(fā)，里面的商家已經(jīng)交了各種稅費，為什么還要再向游客收費？”
古城收費緣何接受度不高
多種收費模式并存，都在探索階段；收費應(yīng)充分聽取公眾意見
楊福泉說，現(xiàn)在古城鎮(zhèn)收費包括一票制、按景點收費、收取古城維護費等多種方式，不能說哪一種更好，其實都在探索。
據(jù)了解，麗江古城維護費征收采用委托征收與古城維護費征稽支隊查驗補征相結(jié)合的方式。團隊游客的古城維護費，委托旅行社統(tǒng)一對外報價，統(tǒng)一收取后在麗江旅游一卡通公司刷卡繳納。散客的古城維護費，委托各賓館（酒店）、客棧等住宿接待單位在游客入住時代征。麗江古城維護費征稽支隊統(tǒng)一在景區(qū)景點進行查驗補征，同時進行流動巡回查驗補征。
和紅陽認為，古城收費實屬無奈，麗江古城縱然是世界文化遺產(chǎn)，上級部門投入的保護資金依然非常有限。麗江古城維護費自2001年開始征收，目前已累計征收13億多元，但麗江投入到古城環(huán)境整治及一系列保護性建設(shè)工程項目上的資金已超過18億元，還向銀行舉債9.2億元。“如果上級資金充裕，我們不收古城維護費也行。”
接受記者采訪的很多游客都說，并不知道麗江還有古城維護費，他們在麗江旅游期間也沒有交過這筆錢。
麗江古城保護管理局相關(guān)負責人說，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，偷逃古城維護費的行為的確時有發(fā)生。一些旅行社組織黑團旅游，逃避繳納古城維護費；一些非法拉客人員把不繳納古城維護費作為賣點。
楊福泉認為，鳳凰古城收門票之所以會引發(fā)質(zhì)疑，主要是因為收費的消息來得太突然，事先沒有聽說，也沒有充分聽取公眾意見，就容易被質(zhì)疑“官方獲利太多，民間被克扣得太多。”
“麗江古城維護費雖然也是向游客收錢，但至少在名目上能讓游客心里好受一些——因為我交錢不是買了門票，而是為麗江古城保護作了貢獻。”楊福泉說。
（綜合本報記者胡洪江、冀業(yè)、葉琦與國際金融報記者夏妍報道）
