時間：2013-04-20 14:40:10
來源：中國經(jīng)營報 作者：黃杰
著名記者范長江在《中國的西北角》一書中描述：“甘肅人說到天水，就等于江浙人說蘇杭一樣，認為是風(fēng)景優(yōu)美、物產(chǎn)富饒、人物秀麗的地方。”
逾350萬人口的總量，使得天水長期以來處于甘肅省第二大城市的位勢。亦因為距離陜西省寶雞市近在咫尺，天水不僅是甘肅省聯(lián)通陜西省的東大門，其歷史上被稱為秦州，生活、方言及生產(chǎn)要素的聚集程度，都類同于陜西特別是寶雞區(qū)域。
另一方面，作為甘肅省第二大城市，天水經(jīng)濟如何反哺甚至回歸于甘肅省的大本營？長期以來，這也是民間乃至地方政界討論頗多、彈性較大的一個核心話題。
無論經(jīng)濟上融入陜西，還是意識形態(tài)上回歸甘肅，天水這一“位于甘肅省東南部，地處秦嶺西段、渭水中游，現(xiàn)轄兩區(qū)五縣，總面積1.43萬平方公里”的富庶之地，都正在快速崛起。
但總體看，天水之于甘肅，雖為優(yōu)等生，但放眼整個“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”，卻仍是一個差等生。
啟動于2009年的關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)簡稱“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)”，其2009年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)通過，范圍包括陜西省的關(guān)中平原地區(qū)及甘肅省天水地區(qū)，共六市一區(qū)。經(jīng)濟區(qū)以大西安（含咸陽）為中心城市，寶雞為副中心城市，天水、銅川、渭南、商洛、楊凌等為次核心城市。依托隴海鐵路（歐亞大陸橋）和連霍高速公路，形成中國西部發(fā)達的城市群和產(chǎn)業(yè)集聚帶與關(guān)中城市群相呼應(yīng)。該區(qū)域為中華文明發(fā)源地，十三朝古都西安、炎帝故里-青銅器之鄉(xiāng)寶雞、羲皇故里天水等文明發(fā)祥地。
“一個城市的興盛標志首先就是城鎮(zhèn)化，就這一指標看，偏居隴東南一隅的天水市仍然差距很大。”甘肅省社科院院長范鵬、陜西省社科院經(jīng)濟研究所所長張寶通等長期關(guān)注關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的學(xué)者專家表示，整個經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化超過45%，但就天水看，城鎮(zhèn)化率水平比整體水平低了超過10個點，差距明顯。
天水市城鎮(zhèn)化率偏低的特別背景是，下轄武山、甘谷、秦安、清水、張家川回族自治縣五縣和秦州、麥積兩區(qū)的天水，共有113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2742個行政村，農(nóng)村人口接近260萬，比重高達70%以上。
也正因為農(nóng)村人口比重偏高，在扮演省內(nèi)第二大城市角色之余，天水長期以來還是甘肅的農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村剩余勞動力勞務(wù)輸入大市和基礎(chǔ)建設(shè)大市。
“天水面對的難題，在整個甘肅省乃至關(guān)天經(jīng)濟區(qū)都具有共性。”有區(qū)域研究者稱，區(qū)別在于，甘肅的共性更突出，難題更大，而關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的共性相對弱化，處理問題的方式和辦法相對較成熟。
資料顯示，當前，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)總體經(jīng)濟實力還有待進一步提升。企業(yè)市場競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。體制機制創(chuàng)新活力不足，非公有制經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)人民生活水平差距明顯。社會事業(yè)發(fā)展仍較薄弱，基本公共服務(wù)、人力資源開發(fā)水平亟待提高。水資源總量不足、綜合利用水平較低，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)繁重。與周邊地區(qū)和國際市場的聯(lián)系不夠緊密，對內(nèi)對外開放力度需要進一步加大。
顯然，上述問題，通過不斷提高城鎮(zhèn)化率都可以得到逐一解決。
“我們正是看到了天水市特別是整個隴東南區(qū)域的城鎮(zhèn)化率提高空間很大，才斥資數(shù)億元，全力打造橋南建材城的品牌和生產(chǎn)要素供應(yīng)平臺。”天水橋南建材家居城負責(zé)人趙金風(fēng)解釋說，建材家居作為提高城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)要素資源，可以為提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)市場競爭力發(fā)揮重要的平臺作用，也可以為大量外出務(wù)工人員本地就業(yè)、提升區(qū)域內(nèi)人力資源開發(fā)水平、加速農(nóng)村及周邊區(qū)域居住條件改造。趙金風(fēng)表示，橋南建材家居城有志于服務(wù)隴東南，輻射大西北。
