時間：2013-04-20 14:38:09
來源： 水母網(wǎng) 作者：楊春娜
梁家、福臨夼，是竹林寺腳下兩個小山村，有683戶村民不久將扔掉鋤頭住上樓房。隨著城鎮(zhèn)化速度加快，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落正在經(jīng)歷著這樣的蛻變。昨天，在煙臺全市城鎮(zhèn)
化暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議上，市委書記張江汀對煙臺城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和生態(tài)文明建設(shè)做了詳細解讀。
城鎮(zhèn)化根本目的是改善民生、造福百姓
“城鎮(zhèn)化不是占地占農(nóng)田，根本目標是改善農(nóng)村環(huán)境，改善生活質(zhì)量。”張江汀說，新型城鎮(zhèn)化的“新”就在于以人為本，其核心是“人”而不是“物”，重要內(nèi)容是將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，根本目的是改善民生、造福百姓。部分領(lǐng)導干部對城鎮(zhèn)化的認識存有誤區(qū)，有的認為城鎮(zhèn)化就是單純的城市化、就是造城運動、就是土地的規(guī)模擴張、就是要消滅農(nóng)村，有的認為城鎮(zhèn)化就是本地人口的城鎮(zhèn)化，忽視了對外來人口的服務(wù)管理和保障，這些都要在今后城鎮(zhèn)化進程中避免。目前，全市城鎮(zhèn)化率達到56.8%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積和城鎮(zhèn)人口分別達到716平方公里和390萬人，以全市5%的土地聚集了56%以上的人口、創(chuàng)造了80%以上的生產(chǎn)總值。
張江汀說，一個農(nóng)民成為市民，收入和消費至少會擴大3倍以上，城鎮(zhèn)化能有效推動經(jīng)濟增長。
讓農(nóng)民帶著工作、資本、保障、尊嚴進城
“城郊成為城區(qū)，轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民‘種田無地、上班無崗’。大量進城務(wù)工的農(nóng)民雖然長期生活在城市，卻依然保留著農(nóng)村戶口，沒有平等享受到城市的基本公共服務(wù)。”張江汀說，對失地進城的居民，要使他們獲得合理的土地征占轉(zhuǎn)讓收益，探索多種途徑保證他們的居住條件有改善、生活水平有提高、長遠生計有保障，帶著工作、帶著資本、帶著保障、帶著尊嚴進城。
要按照“功能區(qū)帶動型”的總體思路，堅持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口聚集，通過園區(qū)帶動、強村帶動、強企帶動等多種方式，打造形式多樣、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)和人口聚集區(qū)。
城鎮(zhèn)化突出膠東特色，力避“千城一面”
“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有農(nóng)村特點，也要有城鎮(zhèn)設(shè)施，歸鄉(xiāng)的人能感受到家鄉(xiāng)的味道，也能住得方便。”張江汀說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展是城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，推進城鎮(zhèn)化不能以犧牲農(nóng)村發(fā)展、損害農(nóng)民利益為代價，必須走城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的新路。推進城鎮(zhèn)化，要突出膠東特色，立足煙臺特殊的丘陵地貌、特有的村落布局和農(nóng)民宅基地面積小的實際情況，堅持因地制宜、因勢利導，宜聚則聚、宜分則分，推動產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、景觀特色有機結(jié)合，力避“千城一面、千鎮(zhèn)一貌”。
在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，還要注意保護和再現(xiàn)千百年來形成的具有濃郁膠東特點的建筑風格和人文景觀。推進城鎮(zhèn)化，必須堅決破除體制尤其是城鄉(xiāng)二元體制的障礙。
