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2024年11月24日
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“水價(jià)要提高到30元到40元一噸才行，我堅(jiān)決支持水價(jià)上漲。”4月12日，中國(guó)水務(wù)投資有限公司董事長(zhǎng)王文柯在2013年第十一屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上如是表示。中國(guó)水務(wù)是由水利部參與建設(shè)的央企。資料顯示，公司2012年實(shí)現(xiàn)水務(wù)主營(yíng)收入26億元，旗下?lián)碛猩鲜泄惧X(qián)江水利。(4月15日中國(guó)廣播網(wǎng))
當(dāng)前城市供水的定價(jià)體系不合理，水價(jià)的決定因素，不能是只因由生產(chǎn)成本來(lái)決定，而是要以節(jié)約水源來(lái)考量供水的價(jià)格。雖然王文柯的觀點(diǎn)折射出在“水”言“水”的“屁股決定腦袋”，但通過(guò)水價(jià)杠桿作用來(lái)倒逼節(jié)約用水，不失為解決當(dāng)下水資源短缺、污染積重難返問(wèn)題的一個(gè)選項(xiàng)。
我國(guó)就是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家。7大江河水系均受到不同程度的污染。據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的污染，且有逐年加重。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和民眾的健康。面對(duì)與生產(chǎn)力布局越來(lái)越不相匹配的嚴(yán)峻水情，不管出于何種動(dòng)機(jī)，凡是為節(jié)水支招的聲音都值得關(guān)注，也應(yīng)引發(fā)各個(gè)社會(huì)角色的思考。
就像一提到治理大城市交通擁堵就想到征收汽車(chē)排污費(fèi)一樣，一提到節(jié)水，就想到漲水價(jià)。如果這種“經(jīng)濟(jì)思維”左右公共政策，一刀切的“漲”聲一片，其負(fù)面效應(yīng)顯而易見(jiàn)。不僅增加普通居民的生活負(fù)擔(dān)，而且在水漲船高之下，讓資源高耗的排污企業(yè)討到了更多便宜。本來(lái)，根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出的“庇古稅”征收理論，就是要通排污者承擔(dān)成本的手段解決外部環(huán)境不經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題，但水環(huán)境“生病”，讓普通百姓跟著“吃藥”，只會(huì)進(jìn)入“錢(qián)再多也買(mǎi)不回清水”的治理怪圈。何況公共政策一旦被部門(mén)利益所綁架，“節(jié)能減排”可能淪為某些部門(mén)揣滿錢(qián)袋子的時(shí)髦馬甲。
因此，既要用好水價(jià)這根杠桿，也要體現(xiàn)其公平合理性，防止“收費(fèi)依賴癥”。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中限制類、淘汰類的高耗水企業(yè)實(shí)行差別水價(jià)，應(yīng)得到強(qiáng)化。有必要在開(kāi)展地下水污染普查的前提下，對(duì)排污企業(yè)的用水和水價(jià)進(jìn)行重新核實(shí)，對(duì)污染水源的企業(yè)啟動(dòng)懲戒性的處罰標(biāo)準(zhǔn)，其收入全額轉(zhuǎn)移支付，用于水污染治理。這符合“庇古稅”的原旨，更是加大企業(yè)違法排污成本的應(yīng)有之義。
更重要的，不能用了價(jià)格手段就懈怠了依法監(jiān)管。基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。改革與發(fā)展成果并非只有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更應(yīng)包括讓民眾擁有藍(lán)天、碧水、凈土和身體的健康與生命的尊嚴(yán)。而“九龍治水水不治”的困局由來(lái)已久，廣為公眾詬病，影響著水環(huán)境的保護(hù)與治理。
鑒此，破解水污染監(jiān)管怪圈要從源頭上求突破，改革各級(jí)官員的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將包括水環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量作為主要考核指標(biāo)，整合資源，改革體制，提升效能，形成合力。還要通過(guò)立法公布環(huán)境信息，嚴(yán)肅查處污染事件，加大違法成本，問(wèn)責(zé)失職官員，這樣才能以“組合拳”的強(qiáng)力治理水污染，緩解水資源短缺，不讓人類的眼淚成為最后一滴水。
