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2024年11月24日
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自今年1月上旬起，持續(xù)的霧霾天氣席卷了我國(guó)大部分地區(qū)。而為探尋導(dǎo)致霧霾的罪魁禍?zhǔn)祝恍┉h(huán)境學(xué)者將矛頭指向以化石燃料、尤其燃煤為主的中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，要求加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的呼聲不絕于耳。
縱觀歷史，霧霾現(xiàn)象是與工業(yè)化的進(jìn)程密切聯(lián)系的。中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，所面臨的資源、環(huán)境和生態(tài)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。然而，中國(guó)不能走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后治理”的老路。對(duì)于工業(yè)化帶來的霧霾天氣，要全面辯證地看待，既不能因噎廢食，也不能諱疾忌醫(yī)。“大道如青天”，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是不容置疑的硬道理。中國(guó)的一切問題要在發(fā)展中解決，但發(fā)展要有新思路，應(yīng)是以人為本的，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型并非近年才有的新概念，但至今未有突破性的改觀。古人云，七年之病，求三年之艾。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式根深蒂固、積重難返，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱難性和復(fù)雜性不容小覷，豈能在一朝一夕間便取得顯著成效？
以化石燃料為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和嚴(yán)重依賴燃煤的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅使非可再生資源本身儲(chǔ)量日益匱竭，對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染加劇，也對(duì)瀕臨極限的環(huán)境承載能力構(gòu)成重大威脅；更為嚴(yán)重的是，隨著全球氣候變暖的趨勢(shì)愈加明顯，生態(tài)環(huán)境全面惡化、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的危機(jī)將難以避免。能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨著“跋前躓后，動(dòng)輒得咎”的困境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)發(fā)展這三大壓力同時(shí)襲來，且彼此間的矛盾愈發(fā)難以調(diào)和。
其實(shí)，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩個(gè)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)并且完全可以并行不悖。如何做到，主要從以下三個(gè)方面著力：
首先且最為關(guān)鍵的是優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，主要是調(diào)整煤炭、石油、天然氣三類傳統(tǒng)能源消費(fèi)的比重。
我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭所占的比重極大，而天然氣所占的比重極低。根據(jù)英國(guó)石油公司（BP）《2011年世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010年，中國(guó)能源消費(fèi)總量中，燃煤占到70.5%，石油占17.6%，天然氣占4.0%，呈現(xiàn)出“煤炭一頭獨(dú)重，天然氣無足輕重”的特點(diǎn)；而同期美國(guó)能源消費(fèi)總量中，燃煤占27.2%，石油占37.2%，天然氣占23.0%，基本形成“三足鼎立、石油稍重”的格局。對(duì)燃煤的嚴(yán)重依賴，給中國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來了沉重壓力。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)當(dāng)減輕對(duì)煤的依賴，大力推進(jìn)天然氣的利用。天然氣是一種“準(zhǔn)清潔能源”，其主要成分是甲烷，在充分燃燒的情況下只生成二氧化碳和水蒸氣，即使實(shí)踐中天然氣難免含有少量雜質(zhì)，燃燒也未必充分，但產(chǎn)生的污染依然比煤炭和石油制品要輕得多。相比之下，煤炭和石油的分子結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，碳含量高，氮、磷等雜質(zhì)含量也高。根據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使用燃煤發(fā)電，每兆瓦時(shí)電力產(chǎn)生二氧化硫13磅，氮氧化物6磅；而使用天然氣發(fā)電，每兆瓦時(shí)電力產(chǎn)生二氧化硫0.1磅，氮氧化物1.7磅。在近段時(shí)間的霧霾天氣中，對(duì)人類健康危害最大的是微粒物質(zhì)。為產(chǎn)出10億英制熱量單位的能量，燃煤會(huì)帶來2744磅的微粒物質(zhì)，而天然氣只會(huì)帶來7磅的微粒物質(zhì)，差不多是燃煤污染的1/400。
近年來，對(duì)天然氣的利用已經(jīng)引起了政府的關(guān)注。2004年西氣東輸正式商業(yè)運(yùn)作，天然氣市場(chǎng)需求呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)天然氣資源不能滿足需求，《天然氣利用政策》（2007）應(yīng)運(yùn)出臺(tái)，其主要目的是為了緩解供需矛盾。隨著國(guó)內(nèi)資源的大力開發(fā)和進(jìn)口LNG、進(jìn)口管道氣的全面實(shí)施，我國(guó)天然氣供需形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。2012年10月，發(fā)改委頒布新的《天然氣利用政策》，明確提出了“提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重”。此目標(biāo)的提出，清晰地表明了國(guó)家對(duì)天然氣發(fā)展的鼓勵(lì)。前不久的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》送審稿中還提出，到2015年天然氣消費(fèi)比重提高到7.5%。
然而，天然氣的推廣應(yīng)用需要付出高昂的成本。一方面，天然氣管網(wǎng)的建設(shè)耗資繁巨，有人甚至指出，全面建立天然氣的儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)和城市天然氣配送系統(tǒng)的工程量不亞于重建中國(guó)的鐵路系統(tǒng)；另一方面，天然氣在工業(yè)領(lǐng)域替代燃煤和重油，需要對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備和工藝流程進(jìn)行重大改造。“潰癰之痛，勝于養(yǎng)毒。” 燃煤經(jīng)濟(jì)的持續(xù)運(yùn)行帶來了巨大的環(huán)境成本，如果考慮到這一成本，燃煤經(jīng)濟(jì)在很多地方實(shí)際上已經(jīng)是“非經(jīng)濟(jì) （diseconomy）”了，改弦更張，大力推廣利用天然氣勢(shì)在必行。
其次是積極開發(fā)清潔和可再生能源，提高清潔和可再生能源在一次能源使用中的比重。
開發(fā)清潔和可再生能源，不僅可以增強(qiáng)中國(guó)能源系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且可以保證在未來的國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。清潔和可再生能源還可以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)人口的能源需求，減少森林過度開采和植被破壞。目前，我國(guó)清潔和可再生能源的開發(fā)還是薄弱環(huán)節(jié)。中國(guó)雖是水力資源大國(guó)，但目前的開發(fā)率僅為15%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，也落后于印度、巴西、越南等發(fā)展中國(guó)家，開發(fā)潛力巨大。核能是發(fā)達(dá)國(guó)家重要的替代能源，目前僅占中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的1.2%，而日本、法國(guó)都超過了30%。因此，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)展核電能源，力爭(zhēng)到2020年使核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，占全部發(fā)電量的比例提高到4%。中國(guó)的可再生能源（包括小水電、太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等）資源基礎(chǔ)雄厚，但因成本高、規(guī)模小、缺乏激勵(lì)政策而發(fā)展滯后。積極發(fā)展清潔和可再生能源，遠(yuǎn)期可以替代石化燃料，近期則可以緩解全面建成小康社會(huì)過程中邊遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)的用能緊張問題。
2006年開始實(shí)施的《可再生能源法》規(guī)定，“國(guó)家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。”2007年，國(guó)家發(fā)改委頒布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的15%左右，形成以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的國(guó)內(nèi)可再生能源裝備能力。未來20年，中國(guó)應(yīng)使可再生能源初步形成規(guī)模，并為今后更大規(guī)模地替代石化燃料奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)大力推動(dòng)海洋能、氫能、燃料電池、生物液體燃料等新能源的開發(fā)。由于新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)政策依賴性強(qiáng)，尚未形成連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，近年來，新能源行業(yè)遭遇寒冬，出現(xiàn)了投資者對(duì)新能源企業(yè)避之不及的現(xiàn)象。但是不能因?yàn)橛龅酱煺劬汀耙怀簧咭В昱戮K”，以致因噎廢食，裹足不前。“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，縱觀工業(yè)革命的歷史，任何革命性新技術(shù)的應(yīng)用，總是一波三折。1807年，富爾頓設(shè)計(jì)的蒸汽船試航時(shí)，被人們嘲笑為“富爾頓的蠢物”；1814年，史蒂芬孫的蒸汽機(jī)車試車時(shí)，有人駕著馬車，與火車賽跑。傳統(tǒng)能源的應(yīng)用尚且如此，新能源的應(yīng)用更不可能一蹴而就。
最后，還需大力開展節(jié)能環(huán)保，節(jié)約能源消耗，實(shí)現(xiàn)綠色低碳消費(fèi)。
傳統(tǒng)能源的替代、新能源的開發(fā)非一日之寒，當(dāng)前還應(yīng)做好的一項(xiàng)重要工作是節(jié)能環(huán)保。從我國(guó)來看，對(duì)能源的使用情況不盡如人意，與能源燃燒相關(guān)的空氣污染使中國(guó)40%的國(guó)土受到酸雨的威脅，100多個(gè)城市雨水的pH值都非常低。如果不采取有效措施，2020年中國(guó)的二氧化硫和二氧化氮的排放量將分別超過4000萬噸和3500萬噸。因此，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載力弱、能源利用率低的國(guó)家來說，開展節(jié)能環(huán)保、提高能源效率是當(dāng)務(wù)之急。要貫徹“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，大力實(shí)施節(jié)能減排，緩解能源消耗強(qiáng)度，合理控制能源消耗總量，降低單位能源消耗。下更大決心淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。推動(dòng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性節(jié)能技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。在石油領(lǐng)域，要把節(jié)油環(huán)保作為國(guó)家石油安全戰(zhàn)略的重要組成部分，加快建立環(huán)保節(jié)約型的石油消費(fèi)模式。依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，使單位GDP的石油消耗減少，排放量降低。壓縮高耗油產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能設(shè)備，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)。加快制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)油，抑制無效、低效的石油消費(fèi)，走可持續(xù)的發(fā)展道路。
曾國(guó)藩有句名言，“凡發(fā)一謀，舉一事，必有風(fēng)波磨折，必有浮議搖撼。堅(jiān)忍力爭(zhēng)而后有濟(jì)”。無論是推行天然氣替代燃煤，還是大力發(fā)展清潔和可再生能源，以及節(jié)能環(huán)保，都不會(huì)是一帆風(fēng)順的，必然經(jīng)歷風(fēng)波磨折、浮議搖撼；調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，必將是一個(gè)艱辛的過程，任重而道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的有識(shí)之士著眼未來，堅(jiān)忍力爭(zhēng)。
美麗中國(guó)難以在迷霧中前行。雖然北京暫時(shí)煙消云散，雪霽天晴，回想那些“黑云壓城城欲摧”的日子，仿佛像一場(chǎng)場(chǎng)噩夢(mèng)。然而，現(xiàn)實(shí)冷酷如鐵，如果我們安于故俗，仍然延續(xù)燃煤經(jīng)濟(jì)的老路，霧霾天氣定會(huì)卷土重來，這是鐵的規(guī)律。《左傳》云“居安思危，思則有備，有備無患”，及時(shí)采取行動(dòng)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)清潔和可再生能源，節(jié)能環(huán)保，才能讓藍(lán)天常在。
