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 　　霧是自然，霾是人為。城市化委員會專家委員、中國社會科學院城市與環境研究中心原主任牛鳳瑞研究員分析認為，防治霧霾和大氣污染需要綜合規劃，加快產業結構及能源結構轉變才能治本。

　　牛鳳瑞告訴記者，霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物組成。而二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物主要由發展工業特別是發展重化工業造成的。作為一個發展中國家，需要較長時間段以發展重化工業為先，再加上大規模城市化和城鎮化，需要大量鋼材和水泥，這些需求無法通過進口來解決。

　　“當前，應該考慮的是加快產業結構升級，目前我國雖是世界制造業第一大國，但生產的產品較為低端，污染也較為嚴重。大多國外電子產品和服裝產品等的代工廠都在中國，而且許多設備是美國等西方國家上世紀80年代淘汰掉的。生產鞋子和只穿鞋子對環境的消耗肯定不一樣，所以必須加快產業結構升級。”牛鳳瑞說。