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2024年11月24日
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城市的發(fā)展首先是人的發(fā)展
時(shí)間:2013-03-21 17:13:15  來源:大眾日?qǐng)?bào)  作者:任小康 

    3月17日,十二屆全國人大一次會(huì)議閉幕后,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答新華社記者的問題時(shí)強(qiáng)調(diào),新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化,必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。(新華社3月17日電)

    近年來,越來越多的農(nóng)民洗腳上田,但目前我國的城鎮(zhèn)化率到底怎么計(jì)算更科學(xué),一直有歧見。全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明就指出:目前的城鎮(zhèn)化率,“數(shù)據(jù)中包含了2億多農(nóng)民工,他們按照現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)口徑,在城市工作六個(gè)月以上就算作城鎮(zhèn)常住人口,所以被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口了,但他們實(shí)際上是被城市化”。

    毋庸諱言,當(dāng)下,雖然許多農(nóng)民工已身居城市,但是都市的現(xiàn)代生活似乎離他們十分遙遠(yuǎn)。他們的一只腳已經(jīng)跨進(jìn)了城市的門檻,但另一只腳還被排斥在繁華都市之外。也就是說,他們并沒有真正變成城市居民,在就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、教育乃至住房等很多方面他們都并沒有享受真正的城市居民的待遇。

    城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),也是廣大農(nóng)民的普遍愿望,它不僅可以帶動(dòng)巨大的消費(fèi)和投資需求,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),其直接作用還是富裕農(nóng)民、造福人民。然而,由于工作缺乏穩(wěn)定性,沒有養(yǎng)老保障的預(yù)期,很多農(nóng)民工們不敢輕易在城里安個(gè)家,年邁體力不支之后還得回到農(nóng)村,以一畝三分地作為最后保障。

    據(jù)九三學(xué)社發(fā)布的調(diào)查報(bào)告,我國農(nóng)村常住人口每年以1.6%的速度在減少,但宅基地卻以每年1%的速度增加,有四分之一的住房常年無人居住。雖然有了一定收入,但很多農(nóng)民工并不敢在城市花錢置業(yè),而是將錢帶回家修房子,修好后卻又只能在過年時(shí)享受幾天,于是造成了這種奇異的“空房子”現(xiàn)象,這無疑也是“半城市化”最現(xiàn)實(shí)的寫照。

    城市的便捷舒適生活,農(nóng)民工同樣希望分享,也應(yīng)該有權(quán)利分享。“我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化,是以人為核心的城鎮(zhèn)化。”李克強(qiáng)的回應(yīng)無疑切中肯綮。城市化的問題,當(dāng)然離不開人力資源的流動(dòng)、城市周邊土地的征用等等,但絕不能停留在這些物理變化上,更重要的還在于人的權(quán)利的維護(hù)。人不發(fā)展,都是空談。這需要從改變我們的觀念開始,讓“城市的發(fā)展首先是人的發(fā)展”成為一種常識(shí),也需要在現(xiàn)實(shí)之中給予城市中人以真正的市民待遇,更需要給予農(nóng)民工等群體平等權(quán)利。

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